河北省人民政府辦公廳印發(fā)關于支持中醫(yī)藥產業(yè)高質量發(fā)展若干措施的通知

冀政辦字〔2023〕99號

各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區(qū)管委會，省政府各部門：

《關于支持中醫(yī)藥產業(yè)高質量發(fā)展的若干措施》已經省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

河北省人民政府辦公廳

2023年7月21日

關于支持中醫(yī)藥產業(yè)高質量發(fā)展的若干措施

為深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記在河北考察時的重要指示精神，加快推進我省中醫(yī)藥產業(yè)高質量發(fā)展，制定如下措施。

一、強化科技創(chuàng)新引領

（一）提升以定量化為重點的研發(fā)創(chuàng)新能力。加大中醫(yī)藥科技創(chuàng)新專項支持力度，圍繞單味和復方中藥，采用現(xiàn)代技術和高效萃取工藝進行定量分析，闡明物質基礎、量效關系和作用機理，為創(chuàng)新中藥研發(fā)和中成藥二次開發(fā)提供科技支撐。支持創(chuàng)新主體開展中醫(yī)藥領域前瞻性、戰(zhàn)略性的基礎研究和關鍵技術研究。支持河北省中藥材種業(yè)科技創(chuàng)新團隊，培育高含量、高產、抗逆等突破性新品種。〔責任單位：省科技廳、省中醫(yī)藥管理局、省農業(yè)農村廳、省藥品監(jiān)管局，各市（含定州、辛集市，下同）政府、雄安新區(qū)管委會〕

（二）深化以標準化為引領的質量體系建設。動態(tài)增補修訂《河北省中藥材標準》《河北省中藥飲片炮制規(guī)范》。打造一批中藥炮制基地，培樹一批中藥炮制工匠，制修訂一批中藥炮制規(guī)范，推動臨床特殊需要的中藥飲片炮制標準納入我省中藥飲片炮制規(guī)范。（責任單位：省藥品監(jiān)管局、省中醫(yī)藥管理局、省科技廳，各市政府、雄安新區(qū)管委會）

（三）完善以數(shù)字化為支撐的智能生產體系。支持企業(yè)圍繞裝備智能化、產線數(shù)字化、工藝綠色化改造提升，開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展試點，打造一批“智能工廠”“綠色工廠”。對列入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展試點的項目，按項目實際投資額的20%給予補助，最高不超過500萬元。對通過數(shù)據(jù)管理能力成熟度評估（DCMM）2-5級的企業(yè)，分別給予20萬元、35萬元、45萬元、60萬元獎補。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳，各市政府、雄安新區(qū)管委會）

（四）發(fā)揮以成果產出為特征的創(chuàng)新平臺作用。建設省級中藥制劑創(chuàng)新和轉化智能管控平臺，應用AI技術開展劑型改良、新藥研發(fā)和成果轉化。推動在雄安新區(qū)建立國家中醫(yī)醫(yī)學中心。支持高等學校、科研院所和龍頭企業(yè)設立中藥產業(yè)專門研究機構，高標準建設一批重點實驗室、產業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、技術創(chuàng)新中心、國家和省級重點研究室等創(chuàng)新平臺。對晉級為全國重點實驗室、技術創(chuàng)新中心等科技創(chuàng)新平臺給予300萬-500萬元一次性獎勵補助。認定為省級制造業(yè)創(chuàng)新中心的，給予300萬元資金支持。建設產業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心等省級創(chuàng)新平臺，擇優(yōu)分別給予不超過項目總投資、新增儀器設備投資30%，最高2000萬元、300萬元資金支持。對新認定國家級、省級企業(yè)技術中心分別給予500萬元、100萬元省級資金獎勵。（責任單位：省中醫(yī)藥管理局、省藥品監(jiān)管局、省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳，各市政府、雄安新區(qū)管委會）

二、加快制藥企業(yè)提檔升級

（五）加大新藥研發(fā)力度。鼓勵企業(yè)開發(fā)創(chuàng)新中藥、中醫(yī)經典名方、中藥配方顆粒、中藥新型飲片、藥食同源特色產品、中獸藥等創(chuàng)新產品。對進入Ⅱ期、Ⅲ期臨床試驗研究的創(chuàng)新中藥，分別給予300萬元、500萬元資金獎勵。對進入Ⅲ期臨床試驗研究的改良型新藥給予200萬元資金獎勵。（責任單位：省發(fā)展改革委、省藥品監(jiān)管局、省中醫(yī)藥管理局、省科技廳、省農業(yè)農村廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳，各市政府、雄安新區(qū)管委會）

（六）支持高端中醫(yī)藥產業(yè)化。對新獲得中藥創(chuàng)新藥注冊證且在省內落地的產業(yè)化項目，擇優(yōu)納入省高技術產業(yè)化項目計劃，給予不超過項目總投資20%、最高1000萬元的資金補助。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省中醫(yī)藥管理局、省財政廳，各市政府、雄安新區(qū)管委會）

（七）加強中成藥大品種培育。加強中藥循證醫(yī)學和真實世界研究，建設中醫(yī)藥循證醫(yī)學研究中心。加速培育一批具有核心競爭力的名方大藥和拳頭產品，打造綠色“冀藥”品牌。對單品類中成藥年銷售收入首次突破1億元、5億元和10億元的企業(yè)，分別給予100萬元、300萬元、500萬元一次性資金獎勵。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省中醫(yī)藥管理局、省發(fā)展改革委、省財政廳，各市政府、雄安新區(qū)管委會）

（八）激發(fā)飲片生產企業(yè)活力。實行中藥飲片生產企業(yè)新增品種報告制度。制定《河北省中藥飲片委托生產管理辦法》，對鍛制、制炭、發(fā)酵、蜜炙、蒸制等炮制工藝較復雜、生產成本和出廠價格倒掛的中藥飲片，允許在省內中藥飲片生產企業(yè)之間委托生產。（責任單位：省藥品監(jiān)管局、省中醫(yī)藥管理局，各市政府、雄安新區(qū)管委會）

三、推進中藥材種植提質增效

（九）建設良種繁育體系。強化源頭品質控制，開展種質資源收集、評價和良種選育；在中藥材規(guī)模產區(qū)，建設10個200畝以上集中連片大宗道地中藥材良種繁育基地，提升優(yōu)質種源供應能力，每個繁育基地補貼50萬元。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省財政廳、省農林科學院，各市政府、雄安新區(qū)管委會）

（十）打造中藥材優(yōu)勢產區(qū)。太行山產業(yè)帶，打造全國最大的優(yōu)質連翹、酸棗生產和倉儲加工中心；燕山產業(yè)帶，打造全國最大的北蒼術、黃芩生產基地；冀中平原產區(qū)，重點發(fā)展“八大祁藥”，培樹全國標準化生產標桿；冀南平原產區(qū)，打造全國最大的金銀花種植基地和集散中心；壩上高原產區(qū)，打造柴胡、防風、金蓮花規(guī)?；s化生產基地。每年打造30個連片種植500畝以上的標準化種植基地，每個基地補貼50萬元。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省財政廳，各市政府、雄安新區(qū)管委會）

（十一）推動中藥材生態(tài)種植。支持引導中藥企業(yè)和新型經營主體科學合理利用荒山、林地資源建設生態(tài)種植基地，推進中藥材生產質量管理規(guī)范種植管理。嚴禁使用劇毒、高毒、高殘留農藥，嚴禁濫用農藥、化肥、植物生長調節(jié)劑和除草劑。嚴格按年限、季節(jié)和藥用部位采收中藥材。每年打造10個1000畝以上生態(tài)種植基地，每個基地補貼50萬元。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省林業(yè)和草原局、省財政廳，各市政府、雄安新區(qū)管委會）

四、優(yōu)化中藥產業(yè)發(fā)展環(huán)境

（十二）完善中藥質量監(jiān)控體系。依托河北省藥品醫(yī)療器械檢驗研究院等省級藥品檢驗機構，建設國家藥品監(jiān)管局中藥市場質量監(jiān)控和評價重點實驗室、國家藥品監(jiān)管局中藥安全監(jiān)測和風險評估重點實驗室。從土壤、種子種苗、肥料、水以及中藥材全過程開展追溯和質量監(jiān)測，建立倉儲基地進倉出倉檢測機制，打造我省中藥材種植—生產—加工—倉儲—交易—檢驗檢測一體化服務流程。（責任單位：省藥品監(jiān)管局、省農業(yè)農村廳、省商務廳、省中醫(yī)藥管理局、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳，各市政府、雄安新區(qū)管委會）

（十三）支持醫(yī)療機構中藥制劑研發(fā)轉化。創(chuàng)建區(qū)域中藥制劑中心，開展委托配制、調劑使用等服務。擴大優(yōu)質特色中藥制劑調劑使用范圍，允許在全省醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體、?？坡?lián)盟內調劑使用，允許納入省醫(yī)療機構制劑調劑目錄的中藥制劑受托生產后由醫(yī)療機構直接采購使用。（責任單位：省藥品監(jiān)管局、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥管理局、省工業(yè)和信息化廳，各市政府、雄安新區(qū)管委會）

（十四）增強中藥材市場活力。支持安國等地中藥材市場數(shù)字化、標準化、國際化建設，打造安國中藥材價格金指數(shù)。在安國設立中藥材保稅監(jiān)管場所，力爭建成北方最大的中藥材、中藥飲片和中藥材提取物出口創(chuàng)匯示范區(qū)。定期召開京津冀中藥材產銷對接大會，組織開展招商推介活動。（責任單位：保定市政府，省農業(yè)農村廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務廳、石家莊海關、省中醫(yī)藥管理局、省藥品監(jiān)管局）

五、推進“中醫(yī)藥+”產業(yè)融合發(fā)展

（十五）推進中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游產業(yè)發(fā)展。開發(fā)一批“中醫(yī)藥+”溫泉、森林、戶外、民宿、旅游等精品康養(yǎng)線路，打造一批集種植、觀光、采摘、度假、調理等為一體的“體驗園”和“養(yǎng)生村”。鼓勵有條件的旅游景區(qū)、精品民宿等提供刮痧、拔罐、推拿、理療、藥膳和中藥茶飲等健康服務，構建“中醫(yī)藥+旅游”融合發(fā)展新格局。（責任單位：省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥管理局、省農業(yè)農村廳，各市政府、雄安新區(qū)管委會）

（十六）支持中醫(yī)藥衍生產業(yè)發(fā)展。鼓勵企業(yè)開發(fā)以中藥為基源的保健品、功能食品、日用品、化妝品、食品添加劑，以及中藥農藥、獸藥、飼料添加劑等綠色產品，開發(fā)以中醫(yī)診療技術為基礎的醫(yī)療保健器械，發(fā)展中醫(yī)藥衍生產品。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥管理局，各市政府、雄安新區(qū)管委會）

（十七）促進中醫(yī)藥文化產業(yè)發(fā)展。挖掘燕趙中醫(yī)藥文化資源，支持創(chuàng)作一批具有河北特色的中醫(yī)藥紀錄片、文化科普圖書等文創(chuàng)產品。支持舉辦中華健康節(jié)、藥膳大賽、養(yǎng)生功法大賽、創(chuàng)意產品大賽等活動。加強“祁州四絕”等中醫(yī)藥非物質文化遺產傳承、挖掘和保護，培育一批中醫(yī)藥技藝傳承大工匠。（責任單位：省中醫(yī)藥管理局、省文化和旅游廳、省廣播電視局，各市政府、雄安新區(qū)管委會）

（十八）擴大中醫(yī)藥服務貿易。支持國家中醫(yī)藥服務出口基地成立國際中醫(yī)藥健康服務機構，面向海外游客提供醫(yī)藥健養(yǎng)游一體化中醫(yī)藥健康旅游服務。推動建立京津冀中醫(yī)藥服務出口基地發(fā)展聯(lián)盟，組團“出海”。（責任單位：省中醫(yī)藥管理局、省商務廳、省文化和旅游廳，各市政府、雄安新區(qū)管委會）

六、發(fā)揮中醫(yī)藥健康服務獨特優(yōu)勢

（十九）建設一批高水平中醫(yī)醫(yī)療機構。推進中國中醫(yī)科學院廣安門醫(yī)院保定醫(yī)院、北京中醫(yī)藥大學東方醫(yī)院秦皇島醫(yī)院等國家區(qū)域醫(yī)療中心項目建設，實現(xiàn)診療、技術、管理、服務規(guī)?；?、同質化。高水平建設河北省中醫(yī)院國家中醫(yī)臨床研究基地。加快河北醫(yī)科大學第三醫(yī)院、滄州中西醫(yī)結合醫(yī)院國家中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院建設，推動落實“有機制、有團隊、有措施、有成效”的中西醫(yī)協(xié)同醫(yī)療模式。（責任單位：相關市政府，省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省中醫(yī)藥管理局）

（二十）補齊基層中醫(yī)藥服務短板。落實政府辦醫(yī)主體責任，正定、柏鄉(xiāng)縣加快建設公立中醫(yī)醫(yī)院。未獲得過中央預算內投資支持的21個縣級中醫(yī)醫(yī)院所在地政府，加大投入力度，改善基礎條件。推動邢臺、張家口市級中醫(yī)醫(yī)院升級“三級甲等中醫(yī)醫(yī)院”。加快“旗艦”國醫(yī)堂建設，連續(xù)三年每年建成100家。（責任單位：相關市政府，省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥管理局）

（二十一）拓展中醫(yī)藥特色服務領域。圍繞“一老一小”“養(yǎng)中有中醫(yī)”，在重點人群和慢性病患者中推廣30-50個中醫(yī)治未病干預方案和20-30個中醫(yī)康復方案。在縣級中醫(yī)醫(yī)院、國醫(yī)堂推廣100項中醫(yī)適宜技術。開展縣域“基層智慧中藥房”建設，讓百姓放心吃中藥、方便吃中藥。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥管理局、省民政廳，各市政府、雄安新區(qū)管委會）

（二十二）加快中醫(yī)藥綜合改革。支持石家莊市由國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)順利更名為國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，支持滄州市國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展示范試點建設，全力爭取我省躋身第二批國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)。（責任單位：石家莊、滄州市政府，省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥管理局）

七、強化中醫(yī)藥人才支撐

（二十三）加大高層次人才引進力度。對引進國醫(yī)大師、中醫(yī)藥領域院士等領軍人才及團隊，可視情況采取“一事一議、一人一策”方式，在平臺搭建、團隊建設、科研資助、生活補助等方面參照國內城市招才引智最優(yōu)政策執(zhí)行。（責任單位：省中醫(yī)藥管理局、省委人才辦、省人力資源社會保障廳、省財政廳，各市政府、雄安新區(qū)管委會）

（二十四）優(yōu)化中藥學科專業(yè)設置。擴大河北中醫(yī)藥大學中藥學類專業(yè)招生規(guī)模，支持中藥學專業(yè)建成國家級一流本科專業(yè)，中藥學一級學科獲批博士學位授權點。支持有條件的高等學校開設中藥、中藥制藥、中藥資源與開發(fā)、中草藥栽培與鑒定等專業(yè)。（責任單位：省教育廳、省中醫(yī)藥管理局）

（二十五）完善中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系。培育一批戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和創(chuàng)新團隊。建立高年資中醫(yī)醫(yī)師帶徒制度，與職稱評審、評優(yōu)評先等掛鉤。推動開展我省中藥特色技術傳承項目，建立傳承人制度。推動建立中藥傳統(tǒng)技能實訓基地和教學實踐基地。（責任單位：省中醫(yī)藥管理局、省科技廳、省人力資源社會保障廳、省教育廳，各市政府、雄安新區(qū)管委會）