關(guān)于印發(fā)2024年上海市人口監(jiān)測與家庭發(fā)展工作要點(diǎn)的通知

各區(qū)衛(wèi)生健康委，申康醫(yī)院發(fā)展中心，上海市健康促進(jìn)中心、上海市衛(wèi)生和健康發(fā)展研究中心、上海市計(jì)劃生育藥具管理事務(wù)中心，上海市計(jì)劃生育協(xié)會，有關(guān)單位:

現(xiàn)將《2024年上海市人口監(jiān)測與家庭發(fā)展工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

上海市衛(wèi)生健康委員會

2024年2月19日

2024年上海市人口監(jiān)測與家庭發(fā)展工作要點(diǎn)

2024年，上海市人口監(jiān)測與家庭發(fā)展工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆中央財(cái)經(jīng)委第一次會議等精神，推動(dòng)加快建立生育支持政策體系，開展生育友好宣傳教育，加強(qiáng)優(yōu)生優(yōu)育宣傳指導(dǎo)服務(wù)，落實(shí)計(jì)生特殊家庭全方位幫扶保障制度，全面開展健康家庭建設(shè)，加強(qiáng)出生人口監(jiān)測與形勢研判，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，助力人口高質(zhì)量發(fā)展。

一、推動(dòng)完善和落實(shí)積極生育支持措施，著力建設(shè)生育友好型社會

認(rèn)真貫徹落實(shí)國家衛(wèi)生健康委等部門《關(guān)于落實(shí)人口高質(zhì)量發(fā)展要求 開展生育友好宣傳教育的通知》，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化為主線，全面加強(qiáng)宣傳教育，提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，倡導(dǎo)尊重生育的社會價(jià)值、尊重父母、兒童優(yōu)先、夫妻共擔(dān)育兒責(zé)任。構(gòu)建新型婚育文化，堅(jiān)持貼近群眾、熱在基層，創(chuàng)新宣傳手段、宣傳方式，策劃制作科學(xué)生動(dòng)、通俗易懂的宣傳折頁、手冊、公益廣告、短視頻等宣傳品，組織開展生育友好文藝作品展演、基層宣講、演講征文、知識競賽等形式多樣、群眾喜聞樂見宣傳活動(dòng)，營造支持家庭生育養(yǎng)育的良好氛圍。

二、依法落實(shí)各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)與扶助政策，維護(hù)好計(jì)生家庭合法權(quán)益

認(rèn)真貫徹落實(shí)《上海市計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)與補(bǔ)助若干規(guī)定》，切實(shí)做好本市農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、計(jì)劃生育家庭特別扶助制度“兩項(xiàng)制度”目標(biāo)人群測算、資格確認(rèn)、資金測算、資金發(fā)放等工作，做好獨(dú)生子女父母年老一次性計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、獨(dú)生子女意外傷殘死亡一次性補(bǔ)助的審核以及有關(guān)資金發(fā)放等工作。

三、加強(qiáng)計(jì)劃生育特殊家庭扶助關(guān)懷，落實(shí)全方位幫扶保障制度

全面貫徹落實(shí)市衛(wèi)生健康委、市民政局、市財(cái)政局等六部門《關(guān)于本市建立完善計(jì)劃生育特殊家庭全方位幫扶保障制度的實(shí)施意見》，組織開展實(shí)施情況評估。深入推進(jìn)計(jì)生特殊家庭聯(lián)系人制度、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、就醫(yī)便利“三個(gè)全覆蓋”。認(rèn)真貫徹落實(shí)市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局、市醫(yī)保局《關(guān)于加強(qiáng)本市計(jì)劃生育特殊家庭醫(yī)療服務(wù)工作的通知》，各區(qū)都要建立和完善計(jì)生特扶對象醫(yī)療補(bǔ)助制度，鼓勵(lì)各區(qū)為符合條件的計(jì)生特扶對象購買滬惠保。深入實(shí)施計(jì)生特殊家庭“一鍵通”援助服務(wù)、居家探訪和代理服務(wù)、心理健康服務(wù)、就醫(yī)陪護(hù)、住院護(hù)工補(bǔ)貼、年度體檢、“暖心行動(dòng)”等項(xiàng)目，進(jìn)一步完善相關(guān)服務(wù)項(xiàng)目。推進(jìn)高齡失獨(dú)老人居家安全指導(dǎo)和干預(yù)項(xiàng)目試點(diǎn)、計(jì)生特殊家庭智慧化援助服務(wù)項(xiàng)目試點(diǎn)。開展全市計(jì)生特殊家庭扶助關(guān)懷項(xiàng)目規(guī)范化工作，總結(jié)和推廣示范經(jīng)驗(yàn)。

四、全面推進(jìn)健康家庭建設(shè)，提高優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康服務(wù)水平

按照國家衛(wèi)生健康委等八部門《關(guān)于全面開展健康家庭建設(shè)的通知》要求，積極開展健康家庭建設(shè)，提升家庭健康素養(yǎng)，營造健康家庭環(huán)境，培育優(yōu)良家庭文化，健全健康家庭工作機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家衛(wèi)生健康委《關(guān)于促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)支持托育服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》、市政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)本市托育服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，積極配合教育部門開展托育服務(wù)體系建設(shè)，抓好嬰幼兒健康照護(hù)服務(wù)，深入開展“健康家庭-優(yōu)生優(yōu)育”社區(qū)行項(xiàng)目等家庭科學(xué)育兒宣傳指導(dǎo)服務(wù)。

貫徹落實(shí)國家衛(wèi)生健康委印發(fā)的《生殖健康促進(jìn)行動(dòng)方案（2023-2025年）》，積極開展生殖健康宣傳倡導(dǎo)行動(dòng)、青少年生殖健康促進(jìn)行動(dòng)、生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)行動(dòng)、生殖健康服務(wù)能力提升行動(dòng)。組織開展“健康家庭-生殖健康”社區(qū)行項(xiàng)目，增強(qiáng)群眾生殖健康自我保健意識和能力，預(yù)防非意愿妊娠，減少非醫(yī)學(xué)需要的人工流產(chǎn)，促進(jìn)生育力保護(hù)。組織開展“健康家庭-老年保健、居家護(hù)理技能”社區(qū)行項(xiàng)目，提升子女在老年保健、居家護(hù)理等方面的意識和技能。組織開展“5.15”國際家庭日主題宣傳服務(wù)活動(dòng)。

五、深入推進(jìn)母嬰設(shè)施建設(shè)和管理，進(jìn)一步提高管理和服務(wù)水平

認(rèn)真貫徹落實(shí)市衛(wèi)生健康委等部門聯(lián)合印發(fā)的《上海市母嬰設(shè)施建設(shè)和管理辦法》。分類推進(jìn)母嬰設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持需求導(dǎo)向、便民利民，著力擴(kuò)大母嬰設(shè)施覆蓋面。積極推進(jìn)母嬰設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)。完善本市公共場所母嬰室星級評定方案，開展星級評定試點(diǎn)。建立和完善母嬰設(shè)施信息化管理模塊。建立健全業(yè)務(wù)指導(dǎo)、日常管理、督促檢查等工作機(jī)制，加強(qiáng)對母嬰設(shè)施的監(jiān)督管理。

六、加強(qiáng)出生人口監(jiān)測和形勢研判，開展生育政策實(shí)施情況評估

認(rèn)真落實(shí)國家衛(wèi)生健康委《人口監(jiān)測統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》《關(guān)于加強(qiáng)全員人口信息應(yīng)用管理的通知》等文件規(guī)定，加強(qiáng)出生人口監(jiān)測，認(rèn)真落實(shí)人口監(jiān)測統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，做好出生人口信息核實(shí)比對、電子生育登記，完善信息共享機(jī)制，提高出生人口信息的上報(bào)入庫總量和上報(bào)及時(shí)率。開展三孩生育政策實(shí)施情況年度評估。探索構(gòu)建家庭生育養(yǎng)育成本監(jiān)測體系。深入開展支持家庭生育養(yǎng)育、促進(jìn)家庭發(fā)展等方面的專題調(diào)研，促進(jìn)完善家庭發(fā)展政策。編制上海市人口與家庭發(fā)展報(bào)告。

七、深入推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作

制定實(shí)施《上海市2024年度人口與計(jì)劃生育工作任務(wù)情況考評辦法》。按照“一網(wǎng)通辦”工作要求，進(jìn)一步完善計(jì)劃生育政事項(xiàng)，推進(jìn)“免申即享”“好辦”“幫辦”等工作。加強(qiáng)基層計(jì)劃生育服務(wù)管理體系和能力建設(shè)，進(jìn)一步健全基層生育咨詢指導(dǎo)、優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)、計(jì)生特殊家庭扶助關(guān)懷、家庭健康促進(jìn)、出生人口監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍。加強(qiáng)免費(fèi)計(jì)劃生育藥具管理和服務(wù)。支持計(jì)劃生育協(xié)會工作。加強(qiáng)各級計(jì)生工作者業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升綜合管理和服務(wù)水平。