近日，云南省發(fā)展和改革委員會、云南省教育廳等22部門印發(fā)《云南省基本公共服務提升三年行動（2023—2025年）》（以下簡稱《三年行動》）?！度晷袆印诽岢龅?025年，基本公共服務設施更加完善，提質(zhì)擴容取得新進展，均等化水平邁上新臺階。同時，瞄準基本公共服務薄弱地區(qū)、薄弱領域、薄弱環(huán)節(jié)，集中力量補短板、強弱項，提出9個領域具體的提升方向、三年目標和28項重點任務。

《三年行動》有哪些重點任務？

幼有所育

1.提升方向。兒童保健設施建設達標率進一步提升，優(yōu)生優(yōu)育服務水平明顯提高，兒童享有更加均等可及的健康服務、普惠優(yōu)越的福利保障。嬰兒、5歲以下兒童死亡率持續(xù)降低，兒童健康水平提升至全國平均水平以上。托育服務、兒童福利、救助等設施供給不斷加強。

2.三年目標。到2025年，每千名兒童擁有兒科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)生達到1.0名，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)4.5個。適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為單位保持在90%以上。5歲以下兒童貧血患病率和生長遲緩率分別控制在10%和5%以下。優(yōu)化出生缺陷綜合防治項目，完善出生缺陷監(jiān)測網(wǎng)絡。擴大全省產(chǎn)前篩查覆蓋面，開展新生兒重大出生缺陷疾病救助。嬰兒、5歲以下兒童死亡率下降到4‰、6‰，覆蓋城鄉(xiāng)的3歲以下嬰幼兒照護服務能力進一步提升。兒童福利、救助等設施高效運轉(zhuǎn)。

3.重點任務。

（1）加大標準化兒童保健設施建設力度。完善省、州（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）五級婦幼健康服務網(wǎng)絡，推進云南省婦幼保健院（云南省婦女兒童醫(yī)院）建設項目，打造服務全省、輻射南亞東南亞的婦女兒童診療中心。到2025年，全省50%州（市）級婦幼保健院、70%縣級婦幼保健院分別達到國家三級和二級甲等婦幼保健院要求。建立不少于8個省級兒童早期發(fā)展教育示范基地。兒科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)及兒科床位數(shù)能夠滿足本地兒童健康服務需求。開展全國嬰幼兒照護服務示范城市創(chuàng)建活動，鼓勵通過公建民營、民辦公助等多種方式向社會提供普惠嬰幼兒照護服務，鼓勵社會力量興辦托育服務機構(gòu)。（責任單位：省衛(wèi)生健康委牽頭，省發(fā)展改革委配合；各州〔市〕人民政府）

（2）提高婦幼保健服務能力水平。建立涵蓋婚前、孕前、孕期、出生后各階段的出生缺陷防治體系，產(chǎn)前篩查率達到80%，新生兒遺傳代謝疾病篩查率達到98%。深入實施危重新生兒篩查與評估、高危新生兒專案管理、危急重癥救治、新生兒死亡評估等制度，新生兒訪視率保持在90%以上。規(guī)范、保障免疫規(guī)劃疫苗供應，全面統(tǒng)計適齡兒童已接種、未接種人數(shù)，確保應接盡接。開展兒童視力檢查、口腔保健、生長發(fā)育及心理行為評估和健康指導，加強兒童重點疾病防治。（責任單位：省衛(wèi)生健康委，各州〔市〕人民政府）

（3）加強特殊兒童福利救助。落實孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童基本生活保障政策，持續(xù)實施孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童助醫(yī)助學項目。將更多符合條件的兒童保護和服務事項納入政府購買服務指導性目錄。完善困境兒童分類保障政策，暢通親屬撫養(yǎng)、機構(gòu)養(yǎng)育和依法收養(yǎng)孤兒安置渠道。規(guī)范收養(yǎng)登記工作，加強收養(yǎng)評估。推動兒童福利機構(gòu)達到定點康復機構(gòu)標準，打造集養(yǎng)育、治療、康復、教育、社會工作于一體的區(qū)域性兒童福利機構(gòu)。（責任單位：省民政廳牽頭，省衛(wèi)生健康委配合；各州〔市〕人民政府）

學有所教

1.提升方向。學前教育公辦園在園幼兒占比不斷擴大、普惠性不斷提高；縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展邁上新臺階；高中階段教育更加普及，教育教學質(zhì)量明顯提升；職業(yè)教育服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力逐步增強；特殊教育受益面進一步擴大；縣域內(nèi)各教育階段的教師結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、配置更加合理，教育強省建設取得新進展。

2.三年目標。到2025年，全省學前三年毛入園率達到94%，普惠性幼兒園覆蓋率達到90%，公辦園在園幼兒占比力爭達到50%，幼兒“入園難”、“入園貴”等問題得到有效解決；九年義務教育鞏固率達到97%以上，確保20%、爭取30%的縣（市、區(qū)）實現(xiàn)義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展目標；高中階段教育毛入學率達到93%，基本解決“大班額”問題；重點支持好現(xiàn)有國家級“雙高”學校，推動3所高職院校進入新一輪國家級“雙高”院校建設，繼續(xù)實施省級“雙優(yōu)”、“雙高”學校建設計劃，職教本科學校實現(xiàn)零的突破；適齡殘疾兒童義務教育入學率達到97%以上；培育30000名各級各類教師人才，推進“省管校用”提質(zhì)擴面，職業(yè)院校專任教師中“雙師型”教師占比達到60%。

3.重點任務。

（1）推動基礎教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。一是擴大普惠性幼兒園學位供給。充分考慮人口變化和城鎮(zhèn)化發(fā)展，以縣為單位完善普惠性學前教育資源布局規(guī)劃，加強城鎮(zhèn)新增人口、流動人口集中地區(qū)和鄉(xiāng)村幼兒園建設；支持一批小區(qū)配套公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園，鼓勵政府機關(guān)、企事業(yè)單位、街道等整合資源新增一批普惠性幼兒園；規(guī)范普惠性民辦幼兒園收費。二是擴大縣域義務教育優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面。加快實施義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項目，不斷改善義務教育學校辦學條件；通過一校多區(qū)、委托管理、合作辦學等方式，支持建設一批具有引領性、示范性的基礎教育集團，提升城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源供給能力；科學規(guī)劃開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村學校布局調(diào)整，嚴防“一刀切”，統(tǒng)籌兼顧質(zhì)量提升和偏遠地區(qū)學生上學的便利保障；推動城市教學質(zhì)量較好學校帶動農(nóng)村學校一體化發(fā)展，整體提升農(nóng)村學校辦學水平；采取提高課堂教學質(zhì)量、加強作業(yè)管控、升級課后服務等方式持續(xù)落實好“雙減”工作；保障外來務工人員隨遷子女公平接受義務教育。支持具備條件的滇中州（市）、縣（市、區(qū)）率先實現(xiàn)義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。三是提高普通高中辦學質(zhì)量和水平。鼓勵各地學習借鑒先進經(jīng)驗，支持名校合理擴大辦學規(guī)模，支持一般學校與名校合作舉辦多種體制的普通高中；激勵各地加快縣域高中改革與發(fā)展，提升縣域高中教學質(zhì)量和升學率，著力破解“縣中困境”。（責任單位：省教育廳牽頭，省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省機關(guān)事務局按職能配合；各州〔市〕人民政府）

（2）提高職業(yè)教育服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，科學合理調(diào)配招生指標、穩(wěn)定招生規(guī)模，結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)強省建設進一步優(yōu)化專業(yè)設置，著力構(gòu)建特色型、實踐型、服務型教學體系；鼓勵職業(yè)學校特色發(fā)展，實施“一校一特”，中職學校建好特色專業(yè)，高職學校圍繞產(chǎn)業(yè)鏈建好特色專業(yè)群；加快推進中職學校“雙優(yōu)”建設和高職?？圃盒?ldquo;雙高”及專業(yè)群建設，支持符合條件的高職（專科）院校升格為職業(yè)本科學校；深化職普融通、校企合作，加大產(chǎn)教融合型企業(yè)培育力度，激發(fā)職業(yè)教育辦學活力，依托學校優(yōu)勢特色專業(yè)，打造一批產(chǎn)業(yè)學院和示范性職教集團。（責任單位：省教育廳牽頭，省發(fā)展改革委、省人力資源社會保障廳按職能配合；各州〔市〕人民政府）

（3）提升特殊教育保障能力。推進特殊教育學校標準化建設，支持人口超過20萬沒有特殊教育學校的縣（市、區(qū)）新建特殊教育學校，20萬人口以下的縣（市、區(qū)），可在相對集中的九年一貫制學?；蚣乃拗茖W校設立特教班，支持殘疾兒童較多且現(xiàn)有學位不足的特殊教育學校進行新建或改擴建，推動特殊教育向?qū)W前和高中兩端延伸，鼓勵有條件的州（市）建立從幼兒園到高中全學段銜接的十五年一貫制特殊教育學校；加強職業(yè)教育和勞動技能培訓，深化特殊教育與普通教育、職業(yè)教育以及醫(yī)療康復、信息技術(shù)等的全面融合。（責任單位：省教育廳牽頭，省發(fā)展改革委、省民政廳、省殘聯(lián)按職能配合；各州〔市〕人民政府）

（4）進一步加強教師隊伍建設。加大中小學體育、藝術(shù)、科學、勞動、信息科技等緊缺學科教師補充力度。推進中小學教師“縣管校聘”。優(yōu)化“國家、省、州（市）、縣（市、區(qū)）、校”五級培訓體系。（責任單位：省教育廳牽頭，省人力資源社會保障廳配合；各州〔市〕人民政府）

勞有所得

1.提升方向。就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升。就業(yè)技能培訓方式進一步優(yōu)化，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾明顯緩解、失業(yè)風險有效控制。勞動爭議調(diào)解仲裁能力進一步加強，勞動關(guān)系更加和諧穩(wěn)定。社會保險制度更加完善，最低工資標準執(zhí)行到位，農(nóng)民工工資支付保障機制不斷健全，保障能力不斷提高。

2.三年目標。到2025年，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)不低于50萬，城鎮(zhèn)就業(yè)占比大于50%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以下，高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、脫貧人口、殘疾人群體等重點群體就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占比逐步擴大，就業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。公共就業(yè)服務均等化、標準化、專業(yè)化水平明顯提高，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、可持續(xù)的失業(yè)、工傷保險制度更加健全。

3.重點任務。

（1）促進高質(zhì)量充分就業(yè)。積極引導高校畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，支持高校畢業(yè)生參加實習實訓、就業(yè)見習，提升高校畢業(yè)生崗前適應能力。為城鎮(zhèn)青年創(chuàng)造多樣化就業(yè)機會，對長期失業(yè)青年開展實踐引導、分類指導和跟蹤幫扶。推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，廣泛開展區(qū)域間、省際間勞務協(xié)作，有序組織農(nóng)村勞動力外出務工，同時依托好以工代賑工程，優(yōu)先吸納當?shù)厝罕娋蜆I(yè)。統(tǒng)籌好重點群體就業(yè)，健全脫貧人口、農(nóng)村低收入人口、殘疾人群體等特殊群體就業(yè)幫扶長效機制。（責任單位：省人力資源社會保障廳牽頭，省發(fā)展改革委、省教育廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局、省殘聯(lián)按職能配合；各州〔市〕人民政府）

（2）提升勞動者技能素質(zhì)。大力實施“技能云南行動”，開展多層次技能培訓，重點加強高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)青年、退役軍人、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、脫貧人口、失業(yè)人員、殘疾人等技能培訓，有效緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。突出高技能人才培訓、急需緊缺人才培訓、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓、儲備技能培訓、通用職業(yè)素質(zhì)培訓，著力解決崗位適應性問題。積極發(fā)展養(yǎng)老、托育、家政等生活服務業(yè)從業(yè)人員技能培訓，廣泛開展新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式從業(yè)人員技能培訓。實施職業(yè)技能培訓共建共享行動，構(gòu)建以公共實訓基地、職業(yè)院校（含技工院校）、職業(yè)技能培訓機構(gòu)和行業(yè)企業(yè)為主的多元培訓載體。（責任單位：省人力資源社會保障廳牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳、省退役軍人廳、省鄉(xiāng)村振興局、省殘聯(lián)按職能配合；各州〔市〕人民政府）

（3）提高社會保險抗風險能力。落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度，優(yōu)化城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度機制，積極引導城鄉(xiāng)居民選擇更高檔次繳費，推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度平穩(wěn)運行，積極發(fā)展企業(yè)（職業(yè)）年金和個人養(yǎng)老金，健全多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系。完善失業(yè)保險制度，推進失業(yè)保險省級統(tǒng)籌，提高基金抗風險能力和使用效率，視國家政策推進階段性降低失業(yè)保險費率和穩(wěn)崗返還政策。完善工傷保險制度，深入推進工傷保險預防、補償、康復“三位一體”制度體系建設，持續(xù)擴大工傷保險覆蓋范圍，健全社會保險基金安全監(jiān)管體系。（責任單位：省人力資源社會保障廳，各州〔市〕人民政府）

（4）提高社會保障服務水平。推進經(jīng)辦管理服務標準化、專業(yè)化、信息化建設，加快完善全省統(tǒng)一并銜接全國的社會保險公共服務平臺，推動經(jīng)辦服務跨地區(qū)、跨部門、跨層級精準高效協(xié)同。發(fā)揮基層社區(qū)優(yōu)勢和作用，延伸社保服務，更加便利群眾。持續(xù)推進“減證便民”，切實抓好公共服務事項清單、辦事指南的落實落地和動態(tài)調(diào)整。加強對最低工資實施的監(jiān)督與違反規(guī)定的處罰，健全農(nóng)民工工資支付保障機制，開展執(zhí)法專項行動，依法維護農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益。構(gòu)建更加和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，加強企業(yè)和職工協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、政府調(diào)整勞動關(guān)系和社會組織參與協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的能力建設，妥善處理經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中勞動關(guān)系問題。（責任單位：省人力資源社會保障廳牽頭，省民政廳、省司法廳按職能配合；各州〔市〕人民政府）

病有所醫(yī)

1.提升方向。“三醫(yī)聯(lián)動”協(xié)同性不斷增強；優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向州（市）延伸，輻射帶動作用更加明顯；緊密型縣域醫(yī)共體建設深入推進，緊密程度不斷提高；全科醫(yī)師隊伍建設不斷加強，鄉(xiāng)村等基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務能力、衛(wèi)生應急和緊急醫(yī)療救治能力逐步提升；疾病預防控制體系不斷完善，公共衛(wèi)生服務能力不斷增強；醫(yī)療保障覆蓋面進一步擴大，保障水平持續(xù)提升。

2.三年目標。到2025年，國家心血管病區(qū)域醫(yī)療中心升級項目、國家呼吸區(qū)域醫(yī)療中心項目、國家腫瘤區(qū)域醫(yī)療中心項目建成投運，8—10個專科排名進入西南地區(qū)前列，呼吸、腫瘤、心血管疑難重癥在省域內(nèi)可得到有效診治；力爭納入“百縣工程”的縣醫(yī)院80%達到三級醫(yī)院醫(yī)療服務能力水平，50%的縣級公立中醫(yī)醫(yī)院達到國家醫(yī)療服務能力推薦標準，縣域內(nèi)就診率保持在90%以上；90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）服務能力達到國家基本標準，農(nóng)村群眾心腦血管、神經(jīng)、創(chuàng)傷等疾病致死致殘率降低；重大傳染病、地方病、職業(yè)病得到有效控制；醫(yī)保待遇水平穩(wěn)步提高，醫(yī)療服務價格調(diào)整更加靈敏。

3.重點任務。

（1）促進公立醫(yī)院提質(zhì)增效。加快國家心血管病、呼吸、腫瘤區(qū)域醫(yī)療中心建設，穩(wěn)步推動滇東北、曲靖、滇南、滇西4個省級區(qū)域醫(yī)療中心建設項目建成投運；支持省婦幼保健院新院、省民族醫(yī)醫(yī)院、省癌癥中心建設，積極穩(wěn)妥解決省第三人民醫(yī)院危房問題；在省級和州（市）三級醫(yī)院建設235個省級臨床重點?？疲С种荩ㄊ校┘壖耙陨现嗅t(yī)（民族醫(yī)）醫(yī)院建設20個中醫(yī)臨床重點學科；開展云南省“百縣工程”建設項目，實施縣級醫(yī)院300個薄弱專科建設；實施縣級公立中醫(yī)醫(yī)院綜合服務能力提升行動，爭取50所縣級公立中醫(yī)醫(yī)院達到國家縣級公立中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療服務能力推薦標準。加強醫(yī)學領軍人才、高端人才、骨干人才和緊缺人才招引和獎勵扶持力度。開展優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源“省管縣用”對口幫扶，推進醫(yī)療衛(wèi)生人才下沉服務。（責任單位：省衛(wèi)生健康委牽頭，省發(fā)展改革委、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省醫(yī)保局按職能配合；各州〔市〕人民政府）

（2）提高基層防病治病和健康管理能力。全面推進緊密型縣域醫(yī)共體建設，組建縣域醫(yī)療資源共享“五大中心”和縣域醫(yī)共體高質(zhì)量管理“五大中心”；實施重點中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提質(zhì)和基層心腦血管救治站拓面建設，重點加強慢性病、中醫(yī)、康復、口腔、兒科等科室建設，提升基層首診服務能力；實施300家基層中醫(yī)館服務能力提升達標建設，力爭20%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）中醫(yī)館“服務能力提升”建設達到國家標準。（責任單位：省衛(wèi)生健康委牽頭，省醫(yī)保局配合；各州〔市〕人民政府）

（3）提升公共衛(wèi)生干預能力。強化對重點傳染病的預防和控制力度，進一步提高疫苗接種率。鼓勵有條件的地區(qū)開展適齡女性人乳頭瘤病毒（HPV）疫苗免費接種試點；實施婦女“兩癌”篩查提質(zhì)拓面，力爭35—64歲婦女宮頸癌篩查覆蓋率達到50%以上。以麻風病、血吸蟲病等為重點消除一批疾病，力爭全省129個縣（市、區(qū)）全部達到消除麻風病危害標準，分階段全部實現(xiàn)血吸蟲病消除目標；以丙肝、肺結(jié)核為重點控制一批疾病，推進丙肝主動檢測、規(guī)范治療，新報告丙肝患者抗病毒治療率達80%，符合治療條件的慢性丙肝患者抗病毒治療率達60%；重點人群結(jié)核病篩查率達到80%，規(guī)范管理率和成功治療率均達到90%。進一步強化衛(wèi)生應急隊伍建設，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防控制和突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援能力和水平。（責任單位：省衛(wèi)生健康委牽頭，省醫(yī)保局配合；各州〔市〕人民政府）

（4）提升醫(yī)療保障服務水平。適度提高居民醫(yī)療保險人均財政補助標準，進一步拓寬基本醫(yī)療保險和大病保險覆蓋面，適度提高報銷比例；開展醫(yī)保經(jīng)辦管理服務規(guī)范化建設專項行動，做好“減證便民”工作，增強醫(yī)療保障經(jīng)辦管理服務水平；實施醫(yī)保經(jīng)辦線上線下融合辦理，優(yōu)化完善線上辦理平臺，打造“智能+人工”辦理模式，實現(xiàn)即時受理、遠程處理、跨域辦理“三理”服務目標；深入推進醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動”協(xié)同發(fā)展和治理，打通醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥信息壁壘，優(yōu)化醫(yī)療服務項目內(nèi)涵及除外內(nèi)容設置。實行醫(yī)療服務價格動態(tài)調(diào)整，支持醫(yī)療機構(gòu)開展的新技術(shù)、新項目進入醫(yī)保，持續(xù)減輕群眾就醫(yī)負擔。（責任單位：省醫(yī)保局牽頭，省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局按職能配合；各州〔市〕人民政府）

老有所養(yǎng)

1.提升方向。養(yǎng)老服務供給有效擴大，養(yǎng)老機構(gòu)照護能力大幅提升，更多老年人享有方便普惠的養(yǎng)老服務，老年人社會保障體系更加健全；醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)服務質(zhì)量持續(xù)改進；基本建成居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，老年人養(yǎng)老照護水平顯著增強。

2.三年目標。到2025年，每個縣（市、區(qū)）建成1個縣級失能照護服務機構(gòu)和以失能特困人員專業(yè)照護為主的縣級特困人員供養(yǎng)服務機構(gòu)，全省60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建有1個具有綜合服務功能的區(qū)域性養(yǎng)老服務中心。有集中供養(yǎng)意愿的特困人員集中供養(yǎng)率達到100%。主要中心城市基本建成“15分鐘”居家養(yǎng)老服務圈，城市社區(qū)日間照料機構(gòu)覆蓋率達到90%以上。全省養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比達到55%，全省二級以上綜合醫(yī)院設立老年醫(yī)學科比例達到70%?；攫B(yǎng)老保險參保率達到95%。

3.重點任務。

（1）建設方便可及的養(yǎng)老服務設施。推動養(yǎng)老機構(gòu)提升護理型床位設置比例和康復護理水平，增強護理型床位匹配供給。鼓勵利用閑置辦公用房、學校等資源，通過改建、擴建、置換等方式，建設區(qū)域性養(yǎng)老服務中心。嚴格配建標準，對新建小區(qū)按標準配套建設養(yǎng)老設施，與住宅片區(qū)同步規(guī)劃、同步設計、同步驗收、同步交付。實施失能、殘疾、高齡困難老年人家庭的居家適老化改造，通過政府補貼、以獎代補等方式，到2025年完成2.5萬戶改造。推動以社區(qū)為平臺、社會組織為載體、社會工作者為支撐的居家社區(qū)養(yǎng)老服務“三社聯(lián)動”，16個州（市）政府所在地社區(qū)日間照料機構(gòu)覆蓋率達到90%。（責任單位：省民政廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設廳配合；各州〔市〕人民政府）

（2）強化老年人社會救助和社會福利保障。完善省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級基本養(yǎng)老服務清單，落實高齡津貼發(fā)放要求，鼓勵有條件的地區(qū)提高補貼標準。探索高齡津貼、護理補貼、服務補貼等老年人福利補貼優(yōu)化整合，加強與殘疾人兩項補貼等社會救助政策的有效銜接。對有意愿的城鄉(xiāng)特困失能老年人實行在縣級集中照護。鼓勵商業(yè)保險機構(gòu)開發(fā)提供包括醫(yī)療、康復、照護等多領域的綜合性健康保險產(chǎn)品和服務。（責任單位：省民政廳牽頭，省殘聯(lián)、云南銀保監(jiān)局按職能配合；各州〔市〕人民政府）

（3）提升老年人健康保障能力。構(gòu)建“預防、治療、照護”三位一體的老年健康服務模式，力爭建設1個省級老年醫(yī)療中心，依托有條件的機構(gòu)籌建1個老年中醫(yī)醫(yī)療健康中心。通過新建、改擴建、轉(zhuǎn)型發(fā)展等方式，加強州（市）老年醫(yī)院、二級以上綜合醫(yī)院老年醫(yī)學科建設，建設一批老年健康示范機構(gòu)（科室），開展省級安寧療護試點工作。健全醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與養(yǎng)老服務機構(gòu)合作機制，支持養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)部設置診所、衛(wèi)生所（室）、醫(yī)務室、護理站，開展醫(yī)療服務。開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點示范建設，100家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合優(yōu)質(zhì)服務單位和150所基層醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范機構(gòu)建設達標。鼓勵保險機構(gòu)發(fā)展各類老年人商業(yè)保險產(chǎn)品。（責任單位：省衛(wèi)生健康委牽頭，省民政廳、云南銀保監(jiān)局按職能配合；各州〔市〕人民政府）

住有所居

1.提升方向。城市存量的棚戶區(qū)居住條件得到改善；農(nóng)村群眾住房更加安全穩(wěn)固，農(nóng)房抗震能力逐步提高。

2.三年目標。指導督促各地完成申報的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造年度計劃任務，房屋質(zhì)量差、使用功能和基礎設施配套不健全、臟亂差的區(qū)域逐步減少。爭取國家持續(xù)支持農(nóng)村危房改造和地震高烈度設防地區(qū)農(nóng)房抗震改造。

3.重點任務。

（1）穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造。用好棚戶區(qū)改造政策，通過爭取國家補助資金、新增地方政府專項債券資金、銀行貸款以及引入社會資本等方式，拓寬融資渠道，重點對老城區(qū)內(nèi)臟亂差的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)實施改造。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，省自然資源廳配合；各州〔市〕人民政府）

（2）加強農(nóng)村危房動態(tài)監(jiān)測和改造管理。通過“政府救助平臺”農(nóng)村危房改造服務事項，對各級住房城鄉(xiāng)建設業(yè)務辦理情況進行實時監(jiān)管，同步落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組日常巡查發(fā)現(xiàn)動態(tài)新增危房，對符合農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造政策的農(nóng)戶房屋及時實施改造。進一步落實《云南省人民政府辦公廳關(guān)于全面加強農(nóng)村宅基地建房管理的通知》要求，加強農(nóng)房建設管理，引導農(nóng)村有序建房。推動《云南省農(nóng)村宅基地建房工作指引（試行）》和《云南省農(nóng)村宅基地建房負面清單（試行）》落地見效，鼓勵有條件的地區(qū)推廣綠色建材應用和新型建造方式，改善農(nóng)戶住房條件和居住環(huán)境。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳按職能配合；各州〔市〕人民政府）

弱有所扶

1.提升方向?；久裆Ｕ蠌?ldquo;補缺型”向適度普惠型轉(zhuǎn)變，更加有效覆蓋特殊困難群體。社會服務從以資金物質(zhì)為主，不斷邁向物質(zhì)服務和精神關(guān)懷相結(jié)合。實現(xiàn)法律援助“應援盡援、應援優(yōu)援”。殘疾人服務保障能力進一步提升，重度殘疾人得到更好照護。無障礙社會環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，殘疾人生產(chǎn)生活便利度不斷提高。

2.三年目標。到2025年，合理提高城鄉(xiāng)低保標準，農(nóng)村低保標準基本達到城市低保標準的75%。特困人員基本生活標準不低于城市最低生活保障標準的1.3倍。全面提升云南省公共法律服務供給能力和服務水平。殘疾人兩項補貼覆蓋率達到100%。全省有需求的持證殘疾人和殘疾兒童接受基本康復服務的比例達到85%以上、有輔助器具需求的持證殘疾人和殘疾兒童輔助器具適配率達到85%以上。

3.重點任務。

（1）落細落實各項救助保障政策。加強動態(tài)監(jiān)測，及時將符合條件的人口納入低保。對因病因疫因災等導致收入下降、基本生活出現(xiàn)困難、未納入低保范圍的城鄉(xiāng)居民，符合條件的及時實施臨時救助，實現(xiàn)應保盡保和應救盡救。健全完善低收入人口認定、監(jiān)測和綜合救助幫扶政策措施。完善基本生活救助標準調(diào)整機制，參考人均消費支出、人均可支配收入和最低工資變動等情況，合理調(diào)整省級、州（市）級最低生活保障和特困人員救助供養(yǎng)指導標準。（責任單位：省民政廳，各州〔市〕人民政府）

（2）提升農(nóng)村地區(qū)公共法律服務供給能力。深化“一村一法律顧問制度”，為基層組織、農(nóng)村群眾處理涉法事務提供優(yōu)質(zhì)便捷的法律服務。通過合并執(zhí)業(yè)區(qū)域、設立分支（派出）機構(gòu)、結(jié)對幫扶、培育法律服務機構(gòu)、培育農(nóng)村學法用法示范戶等措施，積極解決基層公證、律師、司法鑒定等法律服務資源不均問題。鼓勵律師事務所為農(nóng)村落后地區(qū)提供法律援助、法律咨詢、普法、培訓、調(diào)解等公益性法律服務；鼓勵公證、司法鑒定等法律服務主動向農(nóng)村延伸，司法鑒定、公證機構(gòu)為符合法律援助條件的當事人，采取減收、免收司法鑒定費用、公證費用的方式提供鑒定、公證援助服務。（責任單位：省司法廳牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳配合；各州〔市〕人民政府）

（3）強化殘疾人福利保障。逐步推進困難殘疾人生活補貼覆蓋到低收入殘疾人及其他困難殘疾人，重度殘疾人護理補貼覆蓋到非重度智力、精神殘疾人或其他殘疾人。探索出臺基本型康復輔助器具補貼和目錄清單政策，逐步擴大為困難殘障群體開展手術(shù)治療和康復輔助器具配置的覆蓋面。大力實施城鎮(zhèn)公共服務設施無障礙改造。鼓勵有條件的地方將基本治療性康復輔助器具未納入項目報銷部分納入基本醫(yī)療保險支付范圍，支持商業(yè)保險公司創(chuàng)新產(chǎn)品設計。支持利用康復輔助器具為重度殘疾人和失能老年人提供康復治療、康復訓練、康復護理、康復輔助器具配置、托養(yǎng)照料服務。（責任單位：省殘聯(lián)牽頭，省民政廳、省醫(yī)保局按職能配合；各州〔市〕人民政府）

優(yōu)軍服務保障

1.提升方向。全省撫恤優(yōu)待服務保障能力明顯提升。退役軍人高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)措施更加完善，就業(yè)質(zhì)量和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力明顯提高。優(yōu)撫事業(yè)單位服務保障作用更加凸顯。全社會擁軍愛軍優(yōu)軍的氛圍更加濃厚。

2.三年目標。到2025年，鼓勵、支持條件成熟的州（市）設立退役軍人關(guān)愛基金會，進一步增強保障困難退役軍人基本生活的能力。對老年、殘疾和未滿16周歲的烈士遺屬等有集中供養(yǎng)意愿并符合相關(guān)條件的群體全部落實集中供養(yǎng)，落實穩(wěn)崗政策，地方實施退役軍人技能培訓實現(xiàn)全覆蓋，就業(yè)率達到90%以上。啟動1所區(qū)域性優(yōu)撫醫(yī)院新建或改擴建。

3.重點任務。

（1）提高優(yōu)待撫恤服務能力。建立優(yōu)撫對象信息核查長效機制，做好各類優(yōu)撫對象基礎信息數(shù)據(jù)核查。健全基本優(yōu)待目錄清單，合理動態(tài)提高撫恤補助標準，提高老年、殘疾和未滿16周歲的烈士遺屬的集中供養(yǎng)率。提升優(yōu)撫醫(yī)院醫(yī)療和護理水平，解決軍隊傷病殘軍人移交地方醫(yī)療需求，改善優(yōu)撫醫(yī)院設施和設備條件。加強光榮院建設和改造，推動服務設施達標，增加護理型床位和設施設備，提高服務保障水平。（責任單位：省退役軍人廳牽頭，省衛(wèi)生健康委配合；各州〔市〕人民政府）

（2）強化退役軍人就業(yè)安置服務。暢通安置渠道，提高安置質(zhì)量，實現(xiàn)人崗相適、人事相宜、人盡其才。充分考慮退役軍人德才條件以及在軍隊的職務等級、貢獻、專長等因素，合理安排工作崗位。加快退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)園地等基礎能力建設，加強退役軍人技能培訓，創(chuàng)造條件促進退役軍人多渠道就業(yè)。對有創(chuàng)業(yè)意愿的退役軍人采取創(chuàng)業(yè)培訓、項目孵化、創(chuàng)業(yè)擔保貸款、創(chuàng)業(yè)補貼等方式加以引導、鼓勵和扶持，加強獎補力度，落實相關(guān)優(yōu)惠政策。（責任單位：省退役軍人廳牽頭，省人力資源社會保障廳、云南銀保監(jiān)局按職能配合；各州〔市〕人民政府）

文體服務保障

1.提升方向?；竟参捏w服務的覆蓋面不斷擴大，優(yōu)質(zhì)文體產(chǎn)品和服務更加豐富。城市公共文體服務設施進一步增多、開放度進一步提高，鄉(xiāng)村公共文體服務設施的使用率進一步提升、作用進一步發(fā)揮。優(yōu)秀文化活化利用的水平大幅提升，人民群眾文化自信進一步增強。加快數(shù)字賦能，推動電影公共服務平臺升級。廣播電視公共設施、節(jié)目供給、基層服務水平明顯提升。人民群眾健身意識和素養(yǎng)進一步提高，全民健身成為新風尚。

2.三年目標。到2025年，縣級以上公共圖書館和文化館達到國家三級以上標準，村（社區(qū)）公共文化軟硬件條件達到國家標準，全面完成省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級廣播電視節(jié)目無線數(shù)字化覆蓋，實現(xiàn)20戶以上自然村應急廣播主動發(fā)布終端全覆蓋，達到國家標準。升級電影公共服務監(jiān)管平臺。全省紅色文化傳承基地不少于10個，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習場所不低于16個。全民健身公共服務設施更加貼近群眾，人均體育場地面積達到2.6平方米，經(jīng)常參加體育鍛煉人口比例達到38.5%，主要群眾體育工作指標達到或超過國家平均水平。

3.重點任務。

（1）優(yōu)化文體設施供給。鼓勵在城市商圈、住宅小區(qū)、文化園區(qū)、公園景區(qū)等，堅持正確導向、規(guī)模適度、業(yè)態(tài)多元、特色鮮明的原則，打造一批融合圖書借閱、藝術(shù)展覽、文化沙龍、非遺傳承等的“城市書房”、“文化驛站”等新型文化業(yè)態(tài)。加快省、州（市）級應急廣播平臺建設，推動應急廣播終端向自然村覆蓋。加快實施省內(nèi)廣播電視節(jié)目無線數(shù)字化覆蓋工程，擴大信號覆蓋面和接收端應用。加快實施智慧廣電固邊工程，促進邊境地區(qū)廣播電視公共服務提質(zhì)增效。依托城市綜合公園、社區(qū)公園、專類公園（如體育公園）、沿河帶狀公園和開放綠地等城市綠地空間，建設一批公共便民體育設施。充分整合資源，采取盤活存量、調(diào)整置換、集中利用等多種方式，提升基層綜合性文化服務設施，設置集宣傳文化、黨員教育、科學普及、普法教育、體育健身等功能于一體的綜合性公共文體設施和場所。（責任單位：省文化和旅游廳、省體育局牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設廳、省廣電局按職能配合；各州〔市〕人民政府）

（2）加大文體產(chǎn)品創(chuàng)新力度。提升公共圖書館、文化館、電影院拓展陣地服務功能，面向不同群體，開展體驗式、互動式公共閱讀、觀影和藝術(shù)普及活動；利用地鐵、公交、景區(qū)、商業(yè)中心等打造圖書角、交流吧，豐富創(chuàng)意文化集市、市民音樂角、群眾大舞臺等文化產(chǎn)品；統(tǒng)籌舊廠房、舊街區(qū)、名人故居等公共閑置空間可用資源，在符合文物保護法律規(guī)定和完整保留歷史遺存的前提下，因地制宜建設文博藝術(shù)空間、跨界文化空間、文化禮堂、文化廣場、鄉(xiāng)村戲臺、非遺傳習所、書吧、咖啡吧、茶吧，傳統(tǒng)文化演藝場所等公共文化創(chuàng)意空間，推動城鄉(xiāng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化活化利用和創(chuàng)新發(fā)展。持續(xù)開展全民閱讀、“書香九進”活動，持續(xù)打造“文化進萬家”、“戲曲進鄉(xiāng)村”、“大家樂”、“文化大篷車·千鄉(xiāng)萬里行”、“村晚”、“優(yōu)秀電影展映”等群眾喜聞樂見的文化活動。實施《構(gòu)筑中華民族共有精神家園實施“枝繁干壯工程”三年行動計劃（2022—2024年）》，實施云南省廣播電視和網(wǎng)絡視聽文藝精品創(chuàng)作三年行動計劃，推動《大山里的女?！?、《盛唐南詔》等電視劇、紀錄片創(chuàng)作播出，策劃推出一批短劇、短視頻、微電影、微紀錄片、網(wǎng)絡直播等主題宣傳融媒產(chǎn)品，促進公益廣告提質(zhì)增效。傳習和發(fā)展民族體育，重點打造陀螺、射弩、秋千等少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動，推動民族傳統(tǒng)體育創(chuàng)新發(fā)展。在全民健身日、“發(fā)展體育運動，增強人民體質(zhì)”毛澤東同志題詞紀念日、新年、豐收節(jié)等重要時間節(jié)點、節(jié)假日、農(nóng)閑等時段，廣泛開展全民健身主題活動。持續(xù)開展社區(qū)運動會、奔跑彩云南、縣域足球賽、大眾籃球爭霸賽等群眾喜聞樂見，有地域性、特色性的全民健身活動。（責任單位：省文化和旅游廳、省體育局牽頭，省民族宗教委、省廣電局按職能配合；各州〔市〕人民政府）

（3）提高公共文體服務質(zhì)量和水平。繼續(xù)實施公共圖書館（室）、文化館（站）、博物館（非文物建筑及遺址類）、美術(shù)館、農(nóng)家書屋等免費開放，公共體育場館免費或低收費開放，加強錯時開放、延時開放，鼓勵開展夜間服務、節(jié)假日服務、雙休日服務以及24小時自助服務等。升級電影公共服務，完善電影發(fā)行放映機制，豐富文化產(chǎn)品供給。面向不同文體社群，提供形式多樣的個性化、差異化服務。圍繞老年人、婦女、兒童、殘疾人等的公共文體服務需求，加大公共文體設施改造提升力度。加強基層廣電公共服務網(wǎng)絡標準化建設和運行，基本實現(xiàn)用戶故障發(fā)生24小時內(nèi)恢復收視。省、州（市）級電視臺逐步增加有字幕或手語的節(jié)目數(shù)量。引導社會資本參與文體項目建設和服務，鼓勵利用多種方式，推動社會力量參與公共文體設施運營、活動項目打造、服務資源配送等。鼓勵文體愛好者、非遺傳承人、大中專院校學生、離退休文體工作者成為文體工作志愿者，提高公共文體服務的社會參與度。（責任單位：省文化和旅游廳、省體育局牽頭，省民政廳、省廣電局、省殘聯(lián)按職能配合；各州〔市〕人民政府）