行業(yè)新聞

國家發(fā)文，嚴查欠款

發(fā)布時間：2024-10-21

中辦、國辦重磅發(fā)文，加強拖欠企業(yè)賬款監(jiān)督執(zhí)法，藥械回款難有望進一步解決。

國家兩部門發(fā)文

部署解決拖欠賬款

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于解決拖欠企業(yè)賬款問題的意見》（簡稱《意見》）。

《意見》指出，要健全拖欠企業(yè)賬款清償?shù)姆煞ㄒ?guī)體系和司法機制，加強政府投資項目和項目資金監(jiān)管，定期檢查資金到位情況、跟蹤資金撥付情況。

加強政府采購支付監(jiān)管，健全防范化解大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款的制度機制，并加強執(zhí)法監(jiān)督。

要優(yōu)化拖欠中小企業(yè)賬款投訴管理運行機制，建立全國統(tǒng)一的違約拖欠中小企業(yè)款項登記（投訴）平臺。健全投訴督辦約束機制。要強化組織保障和監(jiān)督，強化部門協(xié)同，加強對重點領域、重點行業(yè)拖欠成因及防范化解舉措的研究，合力解決拖欠企業(yè)賬款問題。健全失信懲戒機制。強化審計監(jiān)督。

當賬期過長，企業(yè)現(xiàn)金流將面臨短缺，直接影響經(jīng)營運轉的同時，也遏制了行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的動力。近年來，國家層面對欠款問題的關注正在持續(xù)升溫。

2023年5月，國務院官網(wǎng)發(fā)布《國家發(fā)展改革委等部門關于做好2023年降成本重點工作的通知》，強調(diào)要加大拖欠中小企業(yè)賬款清理力度。同年9月，國務院常務會議審議通過《清理拖欠企業(yè)賬款專項行動方案》，會上明確要突出實質性清償，加強政策支持、統(tǒng)籌調(diào)度和監(jiān)督考核，努力做到應清盡清，著力構建長效機制。

聚焦醫(yī)療行業(yè)，對于醫(yī)院而言，長回款周期意味著更低的經(jīng)營壓力和不菲的利息收益。早年間企業(yè)為搶占市場紛紛在付款賬期上內(nèi)卷，也在很大程度上助長了拖欠亂象滋生。

據(jù)廣西醫(yī)保局披露，今年3月收到企業(yè)反映該區(qū)部分醫(yī)療機構存在長期拖欠集采品種超聲刀貨款情況，按照欠款情況和拖欠時間進行全面細致排查梳理，全區(qū)集采超聲刀超6個月未回款的醫(yī)療機構有22家，金額601.27萬元，其中超1年未回款的有10家醫(yī)療機構、金額518.02萬元。截至3月底，22家醫(yī)療機構的拖欠款項全部完成清欠。

兩大改革推進：

結算模式優(yōu)化、基金提前撥付

藥械回款難已積弊多年，這中間既有買賣雙方的利益斗爭，也存在醫(yī)療機構資金不足的切實困境。

現(xiàn)階段，醫(yī)保直接結算模式在全國落地應用。據(jù)國家醫(yī)保局介紹，福建、山東、江西、廣西等多地也均依托直接結算將藥械回扣的回款周期壓縮到30天之內(nèi)。

以福建為例，目前福建省貨款統(tǒng)一結算實施范圍從藥品擴大到醫(yī)用耗材集采品種，結算周期控制在23個工作日內(nèi)。2017-2023年全省累計直接結算集采醫(yī)用耗材貨款102億元，結算率保持在95%以上，惠及500多家醫(yī)藥企業(yè)。

從各地的經(jīng)驗來看，直接結算模式從客觀上縮短藥械回款周期，但目前的實施范圍還主要聚焦在集采品種，仍有大批藥械的回款效率與醫(yī)院資金狀態(tài)直接掛鉤。

近日，DRG/DIP2.0方案正式出臺，目前已在山東等地陸續(xù)實行。2.0方案中提到，支持有條件的地區(qū)進一步完善預付金管理辦法，通過預付部分醫(yī)保資金的方式幫助定點醫(yī)療機構緩解資金壓力。各地醫(yī)保部門可根據(jù)基金結余情況，商同級財政部門合理確定預付金的基礎規(guī)模，向定點醫(yī)療機構預付1個月左右的預付金。

據(jù)國家醫(yī)保局披露，今年以來湖北省預付醫(yī)?；鸸灿?5.06億元，惠及1200余家定點醫(yī)療機構；6月以來陜西省在確?；鸢踩那疤嵯?，共為符合條件的137家定點醫(yī)療機構撥付預付資金11.46億元。

基于國家定調(diào)解決拖欠賬款的大背景，外加醫(yī)療領域針對結算模式和資金撥付多項改革，藥械回款難亂象正在走向終結。