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山東：科技創(chuàng)新引領(lǐng)標志性產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展實施方案（2024—2027年）

發(fā)布時間：2024-05-10

山東省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)科技創(chuàng)新引領(lǐng)標志性產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量

發(fā)展實施方案（2024—2027年）的通知

魯政辦字〔2024〕43號

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

《科技創(chuàng)新引領(lǐng)標志性產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展實施方案（2024—2027年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

山東省人民政府辦公廳

2024年4月29日

科技創(chuàng)新引領(lǐng)標志性產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展

實施方案（2024—2027年）

為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮科技創(chuàng)新對標志性產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)作用，服務(wù)新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設(shè)，特制定本實施方案。

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅持以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，聚焦標志性產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展需求，系統(tǒng)構(gòu)建企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，補齊戰(zhàn)略領(lǐng)域核心技術(shù)短板，提升產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，引領(lǐng)構(gòu)建具有山東優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，爭當(dāng)國家高水平科技自立自強排頭兵。

二、主要目標

到2027年，全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度達到2.8%左右；聚焦標志性產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域，形成200項左右重大創(chuàng)新成果，新增國家、省級高層次人才2400人；全省高新技術(shù)企業(yè)達到5萬家，其中標志性產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域占比達到80%；規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值的比重達到55%左右，標志性產(chǎn)業(yè)鏈策源能力顯著增強，成為拉動全省經(jīng)濟增長的核心引擎。

三、產(chǎn)業(yè)鏈科技攻關(guān)方向

重點圍繞集成電路等戰(zhàn)略領(lǐng)域，一體化推進關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、重大產(chǎn)品研制和示范應(yīng)用，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，加快打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

（一）新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈。

1.集成電路。研究動態(tài)可重構(gòu)芯片設(shè)計、納米微納光刻、晶圓級芯片封測等技術(shù)，發(fā)展EDA工具、芯片制造關(guān)鍵材料和裝備，研制存儲、顯示、信息安全、傳感器等專用芯片。

2.高性能服務(wù)器。研發(fā)基于國產(chǎn)處理器的AI服務(wù)器、液冷服務(wù)器等產(chǎn)品，建設(shè)國產(chǎn)軟硬件適配平臺和驗證測試環(huán)境，開發(fā)面向工業(yè)仿真、新藥創(chuàng)制等領(lǐng)域的先進計算技術(shù)和服務(wù)平臺。

3.高端軟件與網(wǎng)絡(luò)通信。研發(fā)核心工具軟件、基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件及高端應(yīng)用軟件，開發(fā)網(wǎng)絡(luò)空間安全、高效網(wǎng)絡(luò)存儲技術(shù)與設(shè)備。

4.人工智能與大數(shù)據(jù)。研究機器學(xué)習(xí)、工業(yè)大模型等技術(shù)，開發(fā)高性能分布式數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，推動人工智能技術(shù)在智能制造、智能交通、空天信息等領(lǐng)域應(yīng)用。

（二）高端裝備產(chǎn)業(yè)鏈。

5.工業(yè)母機與行業(yè)裝備。聚焦航空航天、汽車制造及能源環(huán)保等領(lǐng)域，突破數(shù)控系統(tǒng)和功能部件等技術(shù)，開發(fā)高端數(shù)控機床及石化、節(jié)能環(huán)保等行業(yè)高端裝備。

6.軌道交通與動力裝備。開展柴油內(nèi)燃機與動力系統(tǒng)、磁懸浮電機節(jié)能設(shè)備、超大型隧道掘進設(shè)備、現(xiàn)代交通設(shè)施等研發(fā)，突破磁懸浮高速列車、高速動車組、城軌車輛裝備成套關(guān)鍵技術(shù)。

7.新能源汽車。突破動力電池、燃料電池技術(shù)，研發(fā)電機控制器與減速器深度集成的電驅(qū)動一體化總成，驅(qū)動電機、動力電機和混合動力變速器，發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車。

8.工業(yè)機器人。突破機器人智能一體化關(guān)節(jié)柔性協(xié)同、智能感知與控制等技術(shù)，研發(fā)智能工業(yè)機器人，面向核電、石化等典型場景的特種機器人。

9.無人機。突破飛行器設(shè)計與關(guān)鍵材料、動力推進與飛行控制、航路導(dǎo)航與智能避障、偵查探測與反制等技術(shù)，研發(fā)無人機動力系統(tǒng)、光電探測新型載荷、無人機遙感等產(chǎn)品，推進無人機整機研制、低空服務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)以及“無人機+”行業(yè)應(yīng)用。

（三）新能源裝備產(chǎn)業(yè)鏈。

10.核能。突破新一代反應(yīng)堆、先進乏燃料后處理等技術(shù)，開展核能綜合利用、核電站運維技術(shù)與設(shè)備研制，推進核島裝備等首臺（套）產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用，推進商用超高溫氣冷堆技術(shù)應(yīng)用示范。

11.儲能。突破先進電池儲能、飛輪儲能、電磁儲能、新型壓縮空氣儲能等技術(shù)，開發(fā)高容量磷酸鐵鋰電池、鈉離子電池、固態(tài)電池等產(chǎn)品，推進首臺（套）重大技術(shù)裝備應(yīng)用示范。

12.太陽能風(fēng)能。研究鈣鈦礦等新型太陽能電池材料，突破智能化大型光伏電站、新型高效低成本陸地和海上風(fēng)力發(fā)電技術(shù)，研制低風(fēng)速、大容量、防鹽霧風(fēng)電機組等。

13.氫能。研究大規(guī)模氫的制、儲、運、用一體化關(guān)鍵技術(shù)，突破質(zhì)子交換膜電解水制氫、氫燃料電池發(fā)動機集成等技術(shù)，研發(fā)兆瓦級電解水制氫裝置等關(guān)鍵裝備。

（四）先進材料產(chǎn)業(yè)鏈。

14.高性能纖維復(fù)合材料。開發(fā)低成本規(guī)?；圃旒夹g(shù)，發(fā)展高強高模玻璃纖維，超高分子量聚乙烯纖維、芳綸、碳纖維、聚酰亞胺纖維等產(chǎn)品，拓寬在軌道交通、風(fēng)電等行業(yè)應(yīng)用。

15.先進金屬材料。圍繞航天航空、汽車家電等行業(yè)需求，突破金屬材料設(shè)計與仿真、智能化制備與加工等技術(shù)，發(fā)展高品質(zhì)特殊鋼、鋁/鎂/銅/鈦合金、稀土功能材料等。

16.新型無機非金屬材料。研發(fā)新型光電功能晶體器件，推動大尺寸碳化硅、氮化鎵、金剛石單晶及鈮酸鋰、鉭酸鋰薄膜等產(chǎn)業(yè)化。研發(fā)特種水泥、節(jié)能安全玻璃、功能陶瓷等產(chǎn)品。

（五）船舶和海工裝備產(chǎn)業(yè)鏈。

17.高技術(shù)船舶。研究船型總體設(shè)計、綠色能源動力、高強鋼焊接等技術(shù)，提升船舶船型開發(fā)、設(shè)計與建造能力，開發(fā)主流船舶及高端客滾船、風(fēng)電安裝船、養(yǎng)殖工船等綠色智能船舶。

18.高端海工裝備。突破海洋信息通信、智能控制等技術(shù)，發(fā)展海洋油氣與新能源裝備、深遠海養(yǎng)殖裝備、海洋工程裝備。

（六）高端化工產(chǎn)業(yè)鏈。

19.新型高分子材料。面向能源、環(huán)境等行業(yè)需求，開發(fā)聚烯烴彈性體、高性能樹脂、特種橡膠、高性能膜材料、特種尼龍及纖維、氟硅新材料、高性能功能涂料等產(chǎn)品。

20.煤與石油清潔高效利用。發(fā)展綠色合成、二氧化碳規(guī)?；都獯婧屠玫染G色低碳先進技術(shù)，推動原油催化裂解制烯烴成套技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范，研發(fā)重劣質(zhì)油清潔高效深度轉(zhuǎn)化利用等高端產(chǎn)品。

21.高端功能化學(xué)品。面向醫(yī)藥、電子、新能源等領(lǐng)域，大力發(fā)展精細化工，突破電子化學(xué)品、化工新材料等關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)醫(yī)藥中間體、新型阻燃材料、高端日用化學(xué)品等產(chǎn)品。

（七）農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)鏈。

22.智能農(nóng)機。開展動力、傳動、電液及智能控制系統(tǒng)等核心部件研究，突破無人駕駛、機群協(xié)同、智能運維與管控等技術(shù)，發(fā)展新能源大功率拖拉機、大載荷無人機、耕種收機械等裝備。

（八）醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。

23.新藥創(chuàng)制。突破新型疫苗、抗體藥物、核酸藥物等新型生物藥物，化學(xué)創(chuàng)新藥物，高品質(zhì)仿制藥及高端制劑產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)，瞄準I類藥物開展創(chuàng)新藥物關(guān)鍵技術(shù)與臨床研究。

24.醫(yī)療器械。聚焦精準醫(yī)療和個性化醫(yī)療需求，研究高端影像診斷、組織修復(fù)與再生、監(jiān)測與康復(fù)等技術(shù)，研制數(shù)字化微創(chuàng)手術(shù)及植入設(shè)備等高端醫(yī)療器械。

（九）工程機械產(chǎn)業(yè)鏈。

25.工程機械。研發(fā)純電動、靜液壓、油電混合動力推土機，大噸位裝載機與專用挖掘機等產(chǎn)品，實現(xiàn)關(guān)鍵核心部件國產(chǎn)化替代，推進首臺（套）工程機械裝備示范應(yīng)用。

（十）輕工產(chǎn)業(yè)鏈。

26.現(xiàn)代食品。突破營養(yǎng)穩(wěn)態(tài)化靶向遞送、風(fēng)味品質(zhì)修飾、典型危害物控制、加工工藝適應(yīng)性改造等技術(shù)，推動特醫(yī)食品、功能食品等研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

27.智能家電。突破家庭智能感知、交互、控制等技術(shù)，發(fā)展超高清核心部件和基礎(chǔ)材料，推動人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)與家電產(chǎn)品深度融合，開發(fā)高端新型智能家電和特殊用途家電。

28.造紙。開發(fā)高檔特種紙、特種纖維溶解漿等，研究紙與紙基新材料、木質(zhì)化生物質(zhì)資源綠色應(yīng)用、生物可降解分子改造與應(yīng)用等技術(shù)，推進生物工藝在造紙和紙制品等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

（十一）紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈。

29.高端紡織材料與裝備。突破功能纖維產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)用紡織品、無水少水印染、綠色制漿及漿纖一體化產(chǎn)業(yè)化等技術(shù)，研制圓緯針織機、數(shù)碼噴墨印花機等裝備。

四、推進措施

（一）強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅，提升產(chǎn)業(yè)自主可控能力。加強應(yīng)用導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究，支持企業(yè)設(shè)立自然科學(xué)基金聯(lián)合基金，強化共性基礎(chǔ)技術(shù)供給。堅持“標志性產(chǎn)業(yè)鏈+戰(zhàn)略領(lǐng)域+年度榜單”，建立全鏈條設(shè)計、一體化部署的重大科技項目組織實施機制，企業(yè)牽頭重大項目比例達到80%以上。對技術(shù)攻關(guān)產(chǎn)出的重大成果，符合條件的優(yōu)先認定為首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件，完善政府首購首用、推廣應(yīng)用機制，加速科技成果迭代創(chuàng)新。（省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳配合）

（二）推動創(chuàng)新平臺提質(zhì)增效，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)能級躍升。構(gòu)建使命導(dǎo)向、應(yīng)用牽引的實驗室體系，在新一代信息技術(shù)、高端裝備等領(lǐng)域建設(shè)2—3家省實驗室；推進省重點實驗室體系化重組和系統(tǒng)化提升，力爭標志性產(chǎn)業(yè)鏈布局比重達到70%，其中依托企業(yè)建設(shè)比重不低于80%。實施提升重大科技創(chuàng)新平臺人才效能、支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)三年行動，支持國家級創(chuàng)新平臺承擔(dān)重大科研任務(wù)，高水平建設(shè)若干標桿型新型研發(fā)機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，引領(lǐng)高速列車、燃料電池、虛擬現(xiàn)實等領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新。（省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳配合）

（三）突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展主力軍。開展企業(yè)研發(fā)“一清零一提升”專項行動，力爭到2027年全省標志性產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域營業(yè)收入5000萬元以上的規(guī)上工業(yè)企業(yè)無研發(fā)活動實現(xiàn)清零、1億元以上規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率達到70%左右。實施科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程，支持研發(fā)投入占比高、復(fù)合增長率高、市場占有率高、擁有核心硬科技的“三高一核心”中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新。開展省屬重點企業(yè)科技創(chuàng)新能力提升專項行動，完善評估指標體系，精準推動企業(yè)提升創(chuàng)新能力。強化企業(yè)梯次培育，每年培育600家科技小巨人企業(yè)和200家科技領(lǐng)軍企業(yè)。發(fā)揮高新區(qū)核心載體作用，支持龍頭企業(yè)向中小企業(yè)開放創(chuàng)新資源和應(yīng)用場景，強化創(chuàng)新鏈關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵產(chǎn)品研發(fā)，提升協(xié)同創(chuàng)新能力，打造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省國資委按職責(zé)分工負責(zé)）

（四）強化創(chuàng)新人才團隊引育，引領(lǐng)科技教育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。深入實施領(lǐng)軍人才“筑峰計劃”，用好頂尖人才引進“直通車”機制。深化泰山人才工程、“外專雙百計劃”等省級人才工程，精準實施配額制遴選機制。支持全省高校根據(jù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，實施一流學(xué)科建設(shè)“811”項目，加大卓越工程師培養(yǎng)力度，建強科教融合協(xié)同育人聯(lián)合體。推進職業(yè)教育高水平專業(yè)（群）建設(shè)，加大現(xiàn)場工程師和高技能人才培養(yǎng)力度。深化科技獎勵和科技人才評價改革試點。完善省市“人才卡”服務(wù)協(xié)同機制，推動建立強有力的人才服務(wù)保障體系。（省委組織部、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳按職責(zé)分工負責(zé)）

（五）加快科技服務(wù)體系建設(shè)，強化創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)供給。高水平建設(shè)山東科技大市場，集聚高校院所、科技企業(yè)、服務(wù)機構(gòu)等創(chuàng)新資源，打造科技服務(wù)龍頭平臺。出臺促進科技成果轉(zhuǎn)化的指導(dǎo)性意見，持續(xù)完善“山東好成果”遴選發(fā)布機制，加快布局概念驗證中心、中試基地，一體化推進重大成果產(chǎn)出、評價和運用轉(zhuǎn)化。開展專利轉(zhuǎn)化運用專項行動，促進專利產(chǎn)業(yè)化運用，推進產(chǎn)業(yè)強鏈增效。搭建全省科研儀器設(shè)備信息化管理平臺，推動大型科學(xué)儀器開放共享、創(chuàng)新券實時抵扣。（省科技廳牽頭，省委組織部、省市場監(jiān)管局配合）

（六）加強科技金融服務(wù)供給，拓展科創(chuàng)企業(yè)融資渠道。發(fā)揮政府性引導(dǎo)基金作用，撬動社會資本支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。完善“魯科貸”“魯科擔(dān)”“魯科保”金融服務(wù)體系，優(yōu)化省科技金融增信平臺功能，強化對科技企業(yè)信貸支持。優(yōu)化省科技計劃項目支持機制，探索“撥改投”“撥投結(jié)合”“先投后股”等支持模式。運用落戶補貼、風(fēng)險補償?shù)?，吸引?chuàng)投機構(gòu)落戶山東，投早投小投科技。完善產(chǎn)業(yè)鏈金融伙伴機制，推廣“金融伙伴+科技輔導(dǎo)員+投行專家”融資服務(wù)模式。實施企業(yè)上市培育計劃，省財政給予相應(yīng)獎勵補助。（省科技廳、人民銀行山東省分行牽頭，省委金融辦、省財政廳、金融監(jiān)管總局山東監(jiān)管局配合）

（七）深化科技交流合作，培育產(chǎn)業(yè)開放創(chuàng)新良好生態(tài)。發(fā)揮國際科技合作基地、“一帶一路”聯(lián)合實驗室等作用，加大優(yōu)勢領(lǐng)域新技術(shù)、新模式及成套技術(shù)產(chǎn)品對外推廣應(yīng)用。到2027年，建設(shè)省級“一帶一路”聯(lián)合實驗室20家，爭創(chuàng)國家“一帶一路”聯(lián)合實驗室5家左右。加快建設(shè)中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，布局一批國際科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。組織高層次人才大賽等活動，吸引來魯技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。（省科技廳、省商務(wù)廳牽頭，省委組織部配合）

（八）加速集聚創(chuàng)新要素，健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障機制。發(fā)揮省委科技委員會牽頭抓總作用，建立部門聯(lián)合推進工作機制，加強科技、產(chǎn)業(yè)、人才、金融等政策協(xié)同。強化財政科技投入，完善多元化科技創(chuàng)新投入體系。強化土地、能源等要素保障，對科技創(chuàng)新類重大項目、重大平臺，依據(jù)國土空間規(guī)劃合理保障用地需求，優(yōu)先安排用電、用水、能耗排放指標。加強績效評估，深化督導(dǎo)激勵，促進市縣創(chuàng)新發(fā)展。（省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省能源局配合）