關(guān)于做好冬春季新冠病毒感染及其他重點傳染病防控工作的通知

聯(lián)防聯(lián)控機制綜發(fā)〔2023〕27號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)聯(lián)防聯(lián)控機制（領(lǐng)導(dǎo)小組、指揮部），國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制各成員單位：

當(dāng)前全球新冠病毒感染（以下簡稱新冠）疫情仍在流行，新冠病毒還在不斷變異。我國大部分地區(qū)已經(jīng)進(jìn)入冬季，今冬明春可能面臨新冠、流感、肺炎支原體感染等多種呼吸道疾病疊加流行的局面。為落實黨中央、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步做好冬春季新冠及其他重點傳染病防控工作，保護(hù)人民群眾身體健康，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、高度重視冬春季傳染病防控工作

冬春季是新冠、流感、諾如病毒胃腸炎等傳染病以及肺炎支原體感染等疾病高發(fā)季節(jié)，將呈現(xiàn)多種傳染病交替或共同流行的趨勢。目前全國新冠疫情形勢總體平穩(wěn)，但綜合考慮國內(nèi)外疫情形勢、氣溫變化和人群活動特點、病毒變異等因素，冬季我國新冠疫情仍存在反彈的風(fēng)險。2023年10月以來，我國流感、肺炎支原體感染活動逐步增強，多地流感、肺炎支原體感染呈上升趨勢，預(yù)計流感將出現(xiàn)全國冬春季流行高峰，肺炎支原體感染未來一段時間在部分地區(qū)仍將持續(xù)高發(fā)。各地各部門要充分認(rèn)識做好傳染病防控工作的重要意義，堅持底線思維，克服麻痹思想和懈怠情緒，把各種可能出現(xiàn)的困難和問題考慮得更充分一些，統(tǒng)籌做好新冠和其他重點傳染病防控，扎實推進(jìn)各項措施落實，堅決鞏固住來之不易的重大成果，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、切實落實口岸疫情防控

口岸要嚴(yán)格落實入境人員體溫監(jiān)測、醫(yī)學(xué)巡查、流行病學(xué)調(diào)查、醫(yī)學(xué)排查等措施，按規(guī)定開展新冠病毒變異監(jiān)測，重點加強對健康申報異常、檢疫發(fā)現(xiàn)異常人員的檢測，對測序發(fā)現(xiàn)的新型變異株及時通知屬地疾控部門開展流行病學(xué)調(diào)查。疾控、衛(wèi)生健康、海關(guān)部門要加強數(shù)據(jù)共享和信息互通，協(xié)同開展風(fēng)險研判和預(yù)測預(yù)警。加強主動健康申報相關(guān)政策的宣傳解讀，有發(fā)熱、咳嗽、呼吸困難、嘔吐等癥狀，或已經(jīng)診斷患有傳染病的入境人員要主動進(jìn)行健康申報，并配合做好流行病學(xué)調(diào)查、醫(yī)學(xué)排查等工作。

三、持續(xù)開展疫情動態(tài)監(jiān)測預(yù)警

各地要統(tǒng)籌做好新冠、流感和諾如病毒胃腸炎等重點傳染病監(jiān)測，密切跟蹤疫情形勢變化。加強對網(wǎng)絡(luò)直報、發(fā)熱門診、哨點醫(yī)院、實驗室檢測等多源數(shù)據(jù)的分析利用，動態(tài)掌握流行趨勢、病毒變異、醫(yī)療資源使用等情況，開展風(fēng)險評估和分析研判，發(fā)現(xiàn)異常情況及時預(yù)警并做好應(yīng)對準(zhǔn)備。有條件的地區(qū)結(jié)合實際開展急性呼吸道傳染病多病原綜合監(jiān)測，及時掌握不同病原的流行特征和病原譜變化。各地要強化法定傳染病信息報告管理，確保信息報告的及時性和準(zhǔn)確性。

四、加強重點機構(gòu)重點人群防控

各地要加強養(yǎng)老、托幼、學(xué)校、社會福利等機構(gòu)以及空間密閉場所防控，督促做好日常防護(hù)和健康監(jiān)測。指導(dǎo)托幼機構(gòu)、學(xué)校落實好晨午檢、健康教育、衛(wèi)生消毒、因病缺勤缺課追蹤與登記等制度，指導(dǎo)養(yǎng)老機構(gòu)、社會福利機構(gòu)加強外來人員管理，降低疫情引入和傳播風(fēng)險，有效防范聚集性疫情發(fā)生。加強對各類提供臨終關(guān)懷服務(wù)機構(gòu)的摸底排查，落實防控責(zé)任和措施。強化老年人、基礎(chǔ)性疾病患者、兒童等重點人群新冠、流感、肺炎球菌疫苗接種，不斷優(yōu)化接種服務(wù)，保障接種安全，進(jìn)一步提高重點人群免疫水平。加強65歲以上老年人等脆弱人群分類分級健康服務(wù)和管理，及時提供健康咨詢和轉(zhuǎn)診服務(wù)。

五、加強醫(yī)療救治應(yīng)對準(zhǔn)備

各地要針對冬春季傳染病流行形勢及呼吸道感染性疾病發(fā)病態(tài)勢統(tǒng)籌調(diào)配醫(yī)療資源，加強相關(guān)救治藥品的生產(chǎn)供應(yīng)保障，科學(xué)預(yù)測預(yù)判其他可能發(fā)生的傳染病，加大藥品的市場投放和儲備。動態(tài)監(jiān)測零售藥店、醫(yī)療機構(gòu)特別是基層醫(yī)療物資供應(yīng)情況，加強兒童用藥適宜劑型保障。對此類結(jié)構(gòu)性和季節(jié)性短缺藥品采供用報等環(huán)節(jié)問題，各地要積極協(xié)調(diào)，建立機制，加強調(diào)度，在醫(yī)保藥品集中采購等方面做好供應(yīng)保障。醫(yī)療機構(gòu)要增強兒科、呼吸科救治力量，加強對醫(yī)務(wù)人員特別是基層醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)，提高對各類呼吸道疾病的臨床診治能力，規(guī)范診療行為，避免誤診漏診。要嚴(yán)格執(zhí)行傳染病預(yù)檢分診制度，優(yōu)化診療流程，加強發(fā)熱門診管理，切實落實消毒隔離等措施。

六、持續(xù)強化科普宣教

各地要持續(xù)做好健康教育和宣傳引導(dǎo)，充分利用各級各類媒體開展新冠及其他冬春季重點傳染病防控知識宣傳和政策解讀，及時、準(zhǔn)確、客觀發(fā)布疫情及防控工作信息。引導(dǎo)公眾保持科學(xué)佩戴口罩、勤洗手、常通風(fēng)、咳嗽禮儀、清潔消毒等良好衛(wèi)生習(xí)慣。按照《預(yù)防新型冠狀病毒感染公眾佩戴口罩指引》科學(xué)佩戴口罩，當(dāng)好自身健康第一責(zé)任人。倡導(dǎo)有發(fā)熱、咳嗽等癥狀人員做好防護(hù)、及時就診、規(guī)范治療、科學(xué)用藥，避免參加集體活動和前往人群密集場所。要密切關(guān)注輿情動態(tài)和社會熱點，及時發(fā)布權(quán)威信息解疑釋惑。

七、強化組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實

各地要強化對冬春季傳染病防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管，保持適度有序的防控力度和節(jié)奏，保持各級聯(lián)防聯(lián)控機制有效運轉(zhuǎn)，做好平急轉(zhuǎn)換準(zhǔn)備，一旦發(fā)現(xiàn)聚集性疫情要及時報告、快速反應(yīng)、有效處置。要堅持“五級書記”抓農(nóng)村地區(qū)疫情防控，強化重點時段、重點地區(qū)、重點場所、重點人群防控措施落實，統(tǒng)籌推進(jìn)新冠病毒感染和其他重點傳染病防控工作。要充分發(fā)揮愛衛(wèi)會、計生協(xié)、村（居）委公共衛(wèi)生委員會作用，做好社區(qū)基層網(wǎng)格和家庭防疫。要加強對各地的指導(dǎo)和督促檢查，進(jìn)一步查找漏洞和風(fēng)險點，對發(fā)現(xiàn)的問題要督促整改到位，確保各項防控措施落實落細(xì)落到位。

國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組

（國家衛(wèi)生健康委代章）

2023年11月17日

（信息公開形式：主動公開）

相關(guān)鏈接：《關(guān)于做好冬春季新冠病毒感染及其他重點傳染病防控工作的通知》政策解讀

一、制定背景

冬春季是新冠、流感、諾如病毒胃腸炎等傳染病以及肺炎支原體感染等疾病高發(fā)季節(jié)。目前全國新冠疫情形勢總體平穩(wěn)，但冬季我國新冠疫情仍存在反彈風(fēng)險。2023年10月以來,我國流感、肺炎支原體感染活動逐步增強，預(yù)計流感將出現(xiàn)全國冬春季流行高峰，肺炎支原體感染未來一段時間在部分地區(qū)仍將持續(xù)高發(fā)。今冬明春我國可能面臨新冠、流感、肺炎支原體感染等多種呼吸道疾病疊加流行的局面。為落實黨中央、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步做好冬春季新冠及其他重點傳染病防控工作，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組研究制定了《關(guān)于做好冬春季新冠病毒感染及其他重點傳染病防控工作的通知》，指導(dǎo)各地各部門進(jìn)一步做好冬春季新冠及其他重點傳染病防控工作，保護(hù)人民群眾身體健康。

二、主要內(nèi)容

《關(guān)于做好冬春季新冠病毒感染及其他重點傳染病防控工作的通知》主要包括6條重點措施。一是切實落實口岸疫情防控。口岸要嚴(yán)格落實入境人員體溫監(jiān)測、醫(yī)學(xué)巡查、流行病學(xué)調(diào)查、醫(yī)學(xué)排查等措施，按規(guī)定開展新冠病毒變異監(jiān)測。疾控、衛(wèi)生健康、海關(guān)部門要加強數(shù)據(jù)共享和信息互通，協(xié)同開展風(fēng)險研判和預(yù)測預(yù)警。加強主動健康申報相關(guān)政策的宣傳解讀。二是持續(xù)開展疫情動態(tài)監(jiān)測預(yù)警。各地要統(tǒng)籌做好新冠、流感和諾如病毒胃腸炎等重點傳染病監(jiān)測，密切跟蹤疫情形勢變化。加強對網(wǎng)絡(luò)直報、發(fā)熱門診、哨點醫(yī)院、實驗室檢測等多源數(shù)據(jù)的分析利用，有條件的地區(qū)結(jié)合實際開展急性呼吸道傳染病多病原綜合監(jiān)測，強化法定傳染病信息報告管理，確保信息報告的及時性和準(zhǔn)確性。三是加強重點機構(gòu)重點人群防控。各地要加強養(yǎng)老、托幼、學(xué)校、社會福利等機構(gòu)以及空間密閉場所防控，督促做好日常防護(hù)和健康監(jiān)測。強化老年人、基礎(chǔ)性疾病患者、兒童等重點人群新冠、流感、肺炎球菌疫苗接種，加強65歲以上老年人等脆弱人群分類分級健康服務(wù)和管理。四是加強醫(yī)療救治應(yīng)對準(zhǔn)備。各地要針對冬春季傳染病流行形勢及呼吸道感染性疾病發(fā)病態(tài)勢統(tǒng)籌調(diào)配醫(yī)療資源，加強相關(guān)救治藥品的生產(chǎn)供應(yīng)保障。動態(tài)監(jiān)測零售藥店、醫(yī)療機構(gòu)特別是基層醫(yī)療物資供應(yīng)情況，加強兒童用藥適宜劑型保障。五是持續(xù)強化科普宣教。各地要持續(xù)做好健康教育和宣傳引導(dǎo)，充分利用各級各類媒體開展新冠及其他冬春季重點傳染病防控知識宣傳和政策解讀，及時、準(zhǔn)確、客觀發(fā)布疫情及防控工作信息。六是強化組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實。各地要強化冬春季傳染病防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，保持適度有序的防控力度和節(jié)奏，保持各級聯(lián)防聯(lián)控機制有效運轉(zhuǎn)，做好平急轉(zhuǎn)換準(zhǔn)備，一旦發(fā)現(xiàn)聚集性疫情要及時報告、快速反應(yīng)、有效處置。