福建省衛(wèi)生健康委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步做好中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣工作的通知

閩衛(wèi)中醫(yī)函〔2023〕2148號(hào)

各設(shè)區(qū)市衛(wèi)健委、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)社會(huì)事業(yè)局，福建中醫(yī)藥大學(xué)各附屬醫(yī)院，省中醫(yī)藥科學(xué)院：

為貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》精神，充分發(fā)揮中醫(yī)藥適宜技術(shù)治療常見(jiàn)病和治未病的作用，根據(jù)《基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程“十四五”行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)中醫(yī)藥醫(yī)政發(fā)〔2022〕3號(hào)）、《健康中國(guó)行動(dòng)中醫(yī)藥健康促進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案》（國(guó)健推委辦發(fā)〔2022〕5號(hào)）、《福建省“十四五”中醫(yī)藥健康發(fā)展規(guī)劃》（閩政辦〔2022〕26號(hào)）等文件要求，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣應(yīng)用工作有關(guān)要求通知如下：

一、工作目標(biāo)

（一）2023年完成中醫(yī)藥適宜技術(shù)項(xiàng)目篩選并確定推廣技術(shù)項(xiàng)目名錄，開(kāi)展首批縣域中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地（下稱(chēng)“推廣基地”）建設(shè)，并開(kāi)展工作。

（二）2024年確定第二批縣域中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地并開(kāi)展工作。

（三）到2025年，原則上所有縣域均應(yīng)設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的推廣基地并開(kāi)展工作，按照中醫(yī)藥技術(shù)操作規(guī)劃開(kāi)展46項(xiàng)以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)（技術(shù)目錄詳見(jiàn)附件1）。

（四）到2025年，各縣能夠依托推廣基地面向基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)推廣目錄中的40項(xiàng)以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)。基層中醫(yī)藥服務(wù)提供實(shí)現(xiàn)全覆蓋，每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能夠規(guī)范開(kāi)展目錄中的10項(xiàng)以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)，每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、80%以上村衛(wèi)生室能夠規(guī)范開(kāi)展目錄中的6項(xiàng)以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)的目標(biāo)。

二、工作任務(wù)

（一）依托省中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣服務(wù)中心（籌）篩選中醫(yī)藥適宜技術(shù)，實(shí)施各推廣基地的師資培訓(xùn)，組織專(zhuān)家開(kāi)展推廣工作，建立中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣平臺(tái)。

（二）專(zhuān)家組負(fù)責(zé)中醫(yī)藥適宜技術(shù)教材編寫(xiě)，編審中醫(yī)藥適宜技術(shù)多媒體課件，起草中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)員考核標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)系指導(dǎo)各推廣基地開(kāi)展工作。

（三）各設(shè)區(qū)市衛(wèi)健委、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)社會(huì)事業(yè)局負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)各基地開(kāi)展工作，對(duì)推廣效果開(kāi)展評(píng)價(jià)。

（四）各縣（市、區(qū)）衛(wèi)健局負(fù)責(zé)實(shí)施本地區(qū)的中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣工作，組織本地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)中醫(yī)藥適宜技術(shù)。

（五）市級(jí)推廣基地對(duì)無(wú)縣級(jí)推廣基地覆蓋地區(qū)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)。各縣區(qū)級(jí)以上的中醫(yī)院均為中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地承接單位，承擔(dān)本地的中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣工作。

每個(gè)市級(jí)基地在三年之內(nèi)要選送不少于15名優(yōu)秀中醫(yī)藥技術(shù)人員（其中針灸和推拿專(zhuān)業(yè)不少于5人）參加全省骨干師資培訓(xùn)。每個(gè)縣（市、區(qū)）的基地在三年之內(nèi)要選送不少于10名優(yōu)秀中醫(yī)藥技術(shù)人員（其中針灸和推拿專(zhuān)業(yè)不少于4人）參加全省骨干師資培訓(xùn)。

各推廣基地要結(jié)合實(shí)際，適時(shí)開(kāi)展面向群眾的中醫(yī)藥適宜技術(shù)普及工作。

（六）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）和村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）要?jiǎng)訂T并支持醫(yī)務(wù)人員參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)中醫(yī)藥適宜技術(shù)，加大對(duì)中醫(yī)藥適宜技術(shù)的宣傳力度，提高使用率和知曉率。

（七）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、各街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的醫(yī)務(wù)人員和鄉(xiāng)村（社區(qū)）醫(yī)生要加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)，提高中醫(yī)藥適宜技術(shù)實(shí)踐水平，因地制宜向群眾宣傳中醫(yī)藥適宜技術(shù)。

三、工作安排

（一）2023年，依托福建省中醫(yī)藥科學(xué)院成立省中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣服務(wù)中心，組建福建省中醫(yī)藥適宜技術(shù)指導(dǎo)專(zhuān)家組。遴選確定首批縣域中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地。組織專(zhuān)家根據(jù)國(guó)家中醫(yī)藥管理局印發(fā)的基層常見(jiàn)多發(fā)病種中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣目錄（附件1）和基層常見(jiàn)病針灸推拿刮痧技術(shù)推廣目錄（附件2），篩選適合福建基層醫(yī)療需要的中醫(yī)藥適宜技術(shù)，并印發(fā)“腺樣體肥大”“矮小癥”等適宜技術(shù)方案的“專(zhuān)家共識(shí)”，做好培訓(xùn)教程設(shè)計(jì)。

（二）2023年11月前，各縣域中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地所在中醫(yī)院選送至少10名優(yōu)秀中醫(yī)藥技術(shù)人員（其中針灸和推拿4人，見(jiàn)附件3），參加骨干師資培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

（三）2024年，在首批縣域中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)新一批縣域中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地建設(shè)。

（四）2024年，省中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣服務(wù)中心（籌）組織開(kāi)展全省中醫(yī)館人員進(jìn)行集中培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)、巡回下基層專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)、臨床進(jìn)修等方式的教學(xué)，并通過(guò)技術(shù)巡回指導(dǎo)，優(yōu)化培訓(xùn)工作，逐步依據(jù)培訓(xùn)課時(shí)、學(xué)員反饋、基層應(yīng)用效益等多方面內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)師團(tuán)隊(duì)人才梯隊(duì)建設(shè)。

（五）2025年，總結(jié)中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣工作經(jīng)驗(yàn)，組織專(zhuān)家對(duì)中醫(yī)適宜技術(shù)目錄以及“腺樣體肥大”“矮小癥”等綜合診療方案的培訓(xùn)教材進(jìn)行修訂整理，完善培訓(xùn)教程，開(kāi)展技術(shù)巡回指導(dǎo)，優(yōu)化培訓(xùn)工作。

四、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)

本項(xiàng)目資金由中醫(yī)藥專(zhuān)項(xiàng)資金支持，主要用于中醫(yī)藥適宜技術(shù)篩選、多媒體課件等教材編印、進(jìn)修培訓(xùn)、技術(shù)推廣等。各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)。推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)是提升基層健康服務(wù)能力的重要抓手，也是不斷滿(mǎn)足基層群眾健康需求的有力舉措。各級(jí)衛(wèi)健部門(mén)要建立健全中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣機(jī)制，組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，學(xué)習(xí)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的推廣經(jīng)驗(yàn)和做法，充分認(rèn)識(shí)推廣適宜技術(shù)的社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，積極利用適宜技術(shù)的推廣，進(jìn)一步健全本轄區(qū)的中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（二）精心組織。各級(jí)衛(wèi)健部門(mén)要明確人員負(fù)責(zé)中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣工作，牽頭負(fù)責(zé)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和檢查考核，建立中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣總結(jié)定期報(bào)告制度，不得擅自縮短培訓(xùn)時(shí)間，減少培訓(xùn)內(nèi)容。省中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣服務(wù)中心（籌）要定期組織各專(zhuān)家聯(lián)系各推廣基地，及時(shí)解決推廣過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，保證推廣質(zhì)量和效果。各中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地由依托的中醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)管理，明確負(fù)責(zé)科室和工作人員，建立管理檔案，立即啟動(dòng)本地區(qū)培訓(xùn)工作，確保學(xué)得會(huì)、用得上。

（三）通力協(xié)作。各級(jí)衛(wèi)健部門(mén)要充分利用好支持中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣的相關(guān)資金，積極爭(zhēng)取配套資金。充分利用“中醫(yī)館”“中醫(yī)閣”建設(shè)機(jī)會(huì)，加強(qiáng)中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣場(chǎng)地、設(shè)備設(shè)施建設(shè)，滿(mǎn)足中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣需求。要協(xié)調(diào)醫(yī)保部門(mén)將群眾樂(lè)意接受的中醫(yī)藥適宜技術(shù)納入醫(yī)保支付目錄，促進(jìn)和引導(dǎo)各級(jí)主動(dòng)使用中醫(yī)藥適宜技術(shù)。對(duì)參加中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)并通過(guò)考核者要給予繼續(xù)教育學(xué)分。

（四）廣泛宣傳。各級(jí)各單位要加大對(duì)中醫(yī)藥適宜技術(shù)的宣傳力度，大力宣傳中醫(yī)藥適宜技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，增加群眾參與度，提高轄區(qū)居民的使用率和知曉率，營(yíng)造“愛(ài)中醫(yī)信中醫(yī)用中醫(yī)”的社會(huì)氛圍，讓當(dāng)?shù)厝罕娫?ldquo;家門(mén)口”享受優(yōu)質(zhì)高效的中醫(yī)藥服務(wù)。

聯(lián)系人：林燕華，0591-83571509

郵  箱：省中醫(yī)藥科學(xué)院內(nèi)網(wǎng)郵箱收轉(zhuǎn)

附件：

1.46個(gè)基層常見(jiàn)多發(fā)病種中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣項(xiàng)目目錄

2.25個(gè)基層常見(jiàn)病針灸推拿刮痧技術(shù)推廣目錄

3.中醫(yī)藥適宜技術(shù)骨干師資推薦表

福建省衛(wèi)生健康委員會(huì)

2023年10月18日