關(guān)于做好2023年用人單位防暑降溫工作的通知

國(guó)衛(wèi)辦職健函〔2023〕222號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生健康委、疾控主管部門(mén)：

目前，全國(guó)各地陸續(xù)進(jìn)入夏季高溫季節(jié)。為加強(qiáng)高溫作業(yè)及高溫天氣作業(yè)勞動(dòng)保護(hù)，有效防范職業(yè)性中暑事件的發(fā)生，切實(shí)保障勞動(dòng)者身心健康和生命安全，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作系統(tǒng)性協(xié)同性

近年來(lái)，夏季高溫作業(yè)及高溫天氣作業(yè)導(dǎo)致勞動(dòng)者中暑死亡的事件時(shí)有發(fā)生，對(duì)勞動(dòng)者身心健康和生命安全造成嚴(yán)重威脅。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)和疾控主管部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)高溫中暑對(duì)勞動(dòng)者健康造成的嚴(yán)重危害，進(jìn)一步明確工作責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，系統(tǒng)謀劃部署，推動(dòng)用人單位防暑降溫工作與職業(yè)健康培訓(xùn)、職業(yè)病危害因素檢測(cè)、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)等職業(yè)病預(yù)防工作協(xié)同聯(lián)動(dòng)、互相促進(jìn)，切實(shí)維護(hù)廣大勞動(dòng)者健康及其相關(guān)權(quán)益。

二、加強(qiáng)分析研判，提高工作針對(duì)性主動(dòng)性

各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)和疾控主管部門(mén)要認(rèn)真分析本地區(qū)夏季高溫對(duì)職業(yè)健康的影響，充分研判不同行業(yè)領(lǐng)域、不同崗位人群的防暑降溫工作情況，針對(duì)基層職業(yè)健康監(jiān)管力量薄弱、用人單位主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、勞動(dòng)者自我防護(hù)意識(shí)不高等具體問(wèn)題研究制定工作措施，提高工作針對(duì)性。要主動(dòng)與人力資源社會(huì)保障、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)及工會(huì)組織加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切協(xié)作配合，協(xié)同加強(qiáng)建筑施工、冶金、鑄造、運(yùn)輸（露天裝卸）、環(huán)衛(wèi)、快遞等行業(yè)領(lǐng)域以及爐前工、露天裝卸人員、環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員、快遞員等崗位和人群的防暑降溫工作，提高工作主動(dòng)性。

三、注重源頭預(yù)防，改善工作環(huán)境和條件

各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)和疾控主管部門(mén)要依照相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策要求，堅(jiān)持重心下移、關(guān)口前移，綜合運(yùn)用技術(shù)指導(dǎo)、執(zhí)法檢查、教育培訓(xùn)等形式，加強(qiáng)對(duì)易發(fā)生高溫中暑行業(yè)領(lǐng)域用人單位的督促指導(dǎo)，壓實(shí)用人單位主體責(zé)任，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要指導(dǎo)用人單位及時(shí)整改，對(duì)違法行為，要依法查處。要根據(jù)高溫天氣情況及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息和健康提示，指導(dǎo)用人單位和勞動(dòng)者科學(xué)防范高溫危害；督促用人單位改善作業(yè)場(chǎng)所環(huán)境和條件，建設(shè)整潔衛(wèi)生舒適的健康環(huán)境，開(kāi)展防暑降溫、中暑急救等知識(shí)培訓(xùn)，完善職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、心理健康輔導(dǎo)、應(yīng)急處置等健康服務(wù)；加強(qiáng)對(duì)職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)和職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)的檢查和指導(dǎo)，督促相關(guān)單位提高高溫作業(yè)職業(yè)健康檢查、職業(yè)性中暑診斷的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量。

四、加大宣教力度，營(yíng)造濃厚的職業(yè)健康文化氛圍

各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)和疾控主管部門(mén)要發(fā)揮技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)病防治院（所）、社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位和人群特點(diǎn)，制作通俗易懂的高溫危害、防暑降溫和應(yīng)急處置等宣傳材料，運(yùn)用動(dòng)漫、短視頻、公益廣告等勞動(dòng)者喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，增強(qiáng)宣教工作趣味性、互動(dòng)性和科學(xué)性；要積極支持鼓勵(lì)健康企業(yè)和職業(yè)健康達(dá)人帶頭參與制作、傳播防暑降溫知識(shí)，加大宣傳力度，提升廣大勞動(dòng)者高溫防護(hù)意識(shí)和防護(hù)能力，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心關(guān)愛(ài)勞動(dòng)者身心健康的文化氛圍。

請(qǐng)各省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)及時(shí)總結(jié)防暑降溫工作開(kāi)展情況，并于2023年9月28日前將總結(jié)報(bào)告（包括總體情況、存在的主要問(wèn)題及其原因分析、用人單位防暑降溫的典型經(jīng)驗(yàn)做法等）報(bào)送至國(guó)家衛(wèi)生健康委職業(yè)健康司。

國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳 國(guó)家疾控局綜合司

2023年6月15日

《關(guān)于做好2023年用人單位防暑降溫工作的通知》解讀

全國(guó)各地陸續(xù)進(jìn)入夏季高溫季節(jié)。為加強(qiáng)高溫作業(yè)及高溫天氣作業(yè)勞動(dòng)保護(hù)，有效防范職業(yè)性中暑事件的發(fā)生，國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳、國(guó)家疾控局綜合司聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好2023年用人單位防暑降溫工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。

《通知》從提高思想認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)分析研判、注重源頭預(yù)防、加大宣傳教育等四個(gè)方面提出了具體要求。

一是要求各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)和疾控主管部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)高溫中暑對(duì)勞動(dòng)者健康造成的嚴(yán)重危害，進(jìn)一步明確工作責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，系統(tǒng)謀劃部署，協(xié)同推進(jìn)用人單位防暑降溫工作和各項(xiàng)職業(yè)病預(yù)防工作。

二是要求各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)和疾控主管部門(mén)要認(rèn)真分析本地區(qū)夏季高溫季節(jié)對(duì)職業(yè)健康的影響，充分研判不同情況，針對(duì)具體問(wèn)題研究制定工作措施；要積極會(huì)同有關(guān)部門(mén)和組織，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、崗位和人群的防暑降溫工作。

三是要求各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)和疾控主管部門(mén)要綜合運(yùn)用多種形式加強(qiáng)督促指導(dǎo)，壓實(shí)用人單位主體責(zé)任,依法查處違法行為；要督促指導(dǎo)用人單位開(kāi)展源頭預(yù)防，改善作業(yè)場(chǎng)所環(huán)境和條件；要加強(qiáng)對(duì)職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)和職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)的檢查和指導(dǎo)，督促其提高業(yè)務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量。

四是要求各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)和疾控主管部門(mén)要加大對(duì)高溫危害及其防護(hù)措施的宣傳力度，運(yùn)用多種勞動(dòng)者喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，增強(qiáng)趣味性、互動(dòng)性和科學(xué)性；要積極支持鼓勵(lì)健康企業(yè)和職業(yè)健康達(dá)人帶頭參與制作、傳播防暑降溫知識(shí)，提升勞動(dòng)者高溫防護(hù)意識(shí)和防護(hù)能力。