在去年的全國(guó)兩會(huì)上，有政協(xié)委員提出了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范住院患者陪護(hù)管理 提升服務(wù)質(zhì)量的提案》，其中提出了建立護(hù)工“準(zhǔn)入”和持證上崗制度、探索志愿者陪護(hù)新模式等建議。近日，國(guó)家衛(wèi)健委發(fā)布《關(guān)于政協(xié)第十三屆全國(guó)委員會(huì)第五次會(huì)議第01479號(hào)（醫(yī)療衛(wèi)生類135號(hào)）提案答復(fù)的函》，對(duì)此進(jìn)行了回復(fù)。

國(guó)家衛(wèi)健委表示，加強(qiáng)醫(yī)療護(hù)理員培訓(xùn)和管理是加快發(fā)展護(hù)理服務(wù)業(yè)、增加護(hù)理服務(wù)供給的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有利于精準(zhǔn)對(duì)接人民群眾多樣化、多層次的健康需求，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家具有重要意義。

接下來(lái)，國(guó)家衛(wèi)健委將進(jìn)一步指導(dǎo)和督促各地按照《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療護(hù)理員培訓(xùn)和規(guī)范管理工作的通知》要求，做好醫(yī)療護(hù)理員培訓(xùn)和規(guī)范管理各項(xiàng)工作。

全文如下：

關(guān)于政協(xié)第十三屆全國(guó)委員會(huì)第五次會(huì)議第01479號(hào)（醫(yī)療衛(wèi)生類135號(hào)）提案答復(fù)的函

委員您好：

您提出的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范住院患者陪護(hù)管理 提升服務(wù)質(zhì)量的提案》收悉，經(jīng)商中央文明辦、全國(guó)婦聯(lián)，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、工作現(xiàn)狀和進(jìn)展情況

加強(qiáng)醫(yī)療護(hù)理員培訓(xùn)和管理是加快發(fā)展護(hù)理服務(wù)業(yè)、增加護(hù)理服務(wù)供給的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有利于精準(zhǔn)對(duì)接人民群眾多樣化、多層次的健康需求，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家具有重要意義。2019年，我委聯(lián)合財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部等部門印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療護(hù)理員培訓(xùn)和規(guī)范管理工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），對(duì)醫(yī)療護(hù)理員培訓(xùn)和管理提出了明確要求。各地認(rèn)真落實(shí)文件要求，按照我委印發(fā)的《醫(yī)療護(hù)理員培訓(xùn)大綱（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《大綱》）要求，對(duì)醫(yī)療護(hù)理員進(jìn)行分批次培訓(xùn)。

二、關(guān)于所提建議的答復(fù)

（一）關(guān)于建立護(hù)工“準(zhǔn)入”和持證上崗制度。《通知》中規(guī)定，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用培訓(xùn)合格的醫(yī)療護(hù)理員從事相應(yīng)工作，合法、規(guī)范用工，并要求按照《大綱》要求積極開展培訓(xùn)。目前各地政策不一，北京市培訓(xùn)的醫(yī)療護(hù)理員，經(jīng)考核合格后可取得由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的《北京市醫(yī)療護(hù)理員職業(yè)技能培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書》。

（二）關(guān)于實(shí)行醫(yī)院與陪護(hù)公司雙重管理，加強(qiáng)對(duì)陪護(hù)管理工作的質(zhì)量監(jiān)督檢查。《通知》要求，醫(yī)療機(jī)構(gòu)可直接使用醫(yī)療護(hù)理員，也可與勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)、取得勞務(wù)派遣行政許可的家政服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，由其派遣醫(yī)療護(hù)理員并進(jìn)行管理。聘用醫(yī)療護(hù)理員的醫(yī)療機(jī)構(gòu)要建立相應(yīng)管理制度，明確醫(yī)療護(hù)理員的工作職責(zé)和職業(yè)守則，制訂服務(wù)規(guī)范。要指定專職部門和人員負(fù)責(zé)管理，定期對(duì)醫(yī)療護(hù)理員進(jìn)行在崗培訓(xùn)和能力評(píng)估，以工作質(zhì)量和服務(wù)對(duì)象滿意度為主要指標(biāo)，開展服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督考核，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)水平。

（三）關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)保障，推動(dòng)社會(huì)保障制度創(chuàng)新和關(guān)系銜接。《通知》明確，人力資源社會(huì)保障部門、財(cái)政部門要按照規(guī)定落實(shí)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，將符合條件的培訓(xùn)對(duì)象納入職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍。我委將指導(dǎo)和監(jiān)督各地醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)醫(yī)療護(hù)理員的聘用和管理工作，積極推動(dòng)培訓(xùn)和規(guī)范管理各項(xiàng)任務(wù)有效落實(shí)，同時(shí)，積極配合有關(guān)部門進(jìn)一步加大對(duì)醫(yī)療護(hù)理員群體的關(guān)心關(guān)愛。

（四）關(guān)于探索網(wǎng)上自約陪護(hù)和志愿者陪護(hù)新模式。志愿服務(wù)是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。黨的十九大以來(lái)，中央文明辦主動(dòng)作為，中國(guó)特色志愿服務(wù)開創(chuàng)了嶄新局面，全社會(huì)參與志愿服務(wù)的熱情不斷高漲，從扶貧幫困、養(yǎng)老助殘到文化文藝、教育科普、醫(yī)療急救等，服務(wù)領(lǐng)域越來(lái)越廣泛，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的喜人態(tài)勢(shì)。

三、下一步工作目標(biāo)和計(jì)劃

我委將進(jìn)一步指導(dǎo)和督促各地按照《通知》要求，做好醫(yī)療護(hù)理員培訓(xùn)和規(guī)范管理各項(xiàng)工作。中央文明辦將從隊(duì)伍、陣地、項(xiàng)目、機(jī)制等各方面支持推動(dòng)志愿服務(wù)發(fā)展，同時(shí)會(huì)同有關(guān)部門和單位重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)療健康、養(yǎng)老助殘等志愿服務(wù)，加大培訓(xùn)力度，不斷提高專業(yè)技能，更好滿足人民群眾的需求。

感謝您對(duì)衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。

國(guó)家衛(wèi)生健康委

2022年7月7日