全球高度關(guān)注，世界衛(wèi)生組織（WHO）突發(fā)事件委員會(huì)北京時(shí)間30日晚將再次開(kāi)會(huì)，討論是否將中國(guó)新型肺炎疫情認(rèn)定為“國(guó)際關(guān)注的突發(fā)衛(wèi)生事件”。

1月31日凌晨，傳來(lái)最新消息，世衛(wèi)組織發(fā)布新型冠狀病毒感染肺炎疫情為國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，強(qiáng)調(diào)不建議實(shí)施旅行和貿(mào)易限制，并再次高度肯定中方的防控舉措。

這個(gè)事情對(duì)中國(guó)有何影響？基金君給你捋一捋。

世衛(wèi)組織宣布疫情為國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件

當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月30日晚，世界衛(wèi)生組織宣布，將新型冠狀病毒疫情列為國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞宣布，主要基于中國(guó)感染者數(shù)量增加、多個(gè)國(guó)家都出現(xiàn)疫情兩個(gè)事實(shí)，宣布將新型冠狀病毒疫情列為國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

譚德塞強(qiáng)調(diào)，沒(méi)有必要采取限制國(guó)際人員流動(dòng)的措施，世衛(wèi)組織不推薦限制旅行的措施。
譚德塞說(shuō)，雖然會(huì)有一些經(jīng)濟(jì)損失，但中國(guó)采取了超常規(guī)的有力措施，中國(guó)在很多方面為應(yīng)對(duì)疫情提供了榜樣。

譚德塞在新聞發(fā)布上指出，新型冠狀病毒已構(gòu)成國(guó)際突發(fā)的緊急衛(wèi)生事件，這并不是因?yàn)橹袊?guó)的疫情，而是目前有更多國(guó)家出現(xiàn)的情況。“我們最大的擔(dān)憂是該病毒有可能傳播到衛(wèi)生系統(tǒng)較弱且不足以應(yīng)對(duì)該病毒的國(guó)家”，他反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“這次投票并不表示對(duì)中國(guó)沒(méi)有信心，正相反，世衛(wèi)組織對(duì)中國(guó)控制疫情的能力充滿信心。

由于病毒的傳播仍然還有很多未知數(shù)，世衛(wèi)組織擔(dān)憂中國(guó)之外的疫情會(huì)有惡化，這無(wú)關(guān)感染數(shù)量，關(guān)系人的健康和生命。

總的來(lái)說(shuō)，主要有這幾點(diǎn)：

1、主要基于中國(guó)感染者數(shù)量增加、多個(gè)國(guó)家都出現(xiàn)疫情兩個(gè)事實(shí)，宣布將新型冠狀病毒疫情列為國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；

2、沒(méi)有必要采取限制國(guó)際旅行和貿(mào)易的限制措施；

3、世衛(wèi)組織不推薦限制旅行和貿(mào)易的措施。

此前，WHO突發(fā)事件委員會(huì)已經(jīng)兩次召開(kāi)會(huì)議。在北京時(shí)間1月23日凌晨召開(kāi)的首次會(huì)議發(fā)布會(huì)上，WHO總干事譚德塞宣布推遲決定新型冠狀病毒疫情是否構(gòu)成“國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”。

24日凌晨，譚德塞直接宣布新冠病毒疫情不構(gòu)成“國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”，稱疫情在中國(guó)是緊急情況，但尚未成為全球衛(wèi)生緊急情況。但突發(fā)事件委員會(huì)對(duì)此一直有爭(zhēng)議。

國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件意味著什么？

百度百科是這么解釋的：

國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件簡(jiǎn)稱（PHEIC）系指根據(jù)《國(guó)際衛(wèi)生條例（2005）》規(guī)定所確定的不同尋常的事件：

(一)通過(guò)疾病的國(guó)際傳播構(gòu)成對(duì)其他國(guó)家[即受《國(guó)際衛(wèi)生條例》約束的國(guó)家]的公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)；以及

(二)可能需要采取協(xié)調(diào)一致的國(guó)際應(yīng)對(duì)措施（見(jiàn)《國(guó)際衛(wèi)生條例（2005）》第一條中的定義）。

一旦宣布PHEIC，那么對(duì)中國(guó)將會(huì)有哪些影響呢？

根據(jù)《國(guó)際衛(wèi)生條例（2005）》，當(dāng)源自一個(gè)成員國(guó)的疾病產(chǎn)生國(guó)際傳播，構(gòu)成對(duì)其他國(guó)家的公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，以及需要立即采取協(xié)調(diào)一致的國(guó)際應(yīng)對(duì)措施時(shí)，WHO總干事即可宣布為國(guó)際關(guān)注的突發(fā)衛(wèi)生事件。成員國(guó)需要迅速做出回應(yīng)并負(fù)有法律責(zé)任。

也就是說(shuō)，“國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”是WHO對(duì)流行病的一種較高級(jí)別的預(yù)警，意味著該事件“嚴(yán)重、突然、不同尋常、意料之外”，同時(shí)對(duì)公共衛(wèi)生的影響“超出國(guó)界”，并可能需要立即采取國(guó)際行動(dòng)。

在認(rèn)定某個(gè)事件是否為突發(fā)衛(wèi)生事件時(shí)，WHO總干事應(yīng)當(dāng)綜合考慮多方面因素，包括締約國(guó)提供的信息，突發(fā)事件委員會(huì)的建議，現(xiàn)有的科學(xué)依據(jù)，以及對(duì)人類健康危險(xiǎn)度、疾病國(guó)際傳播風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)國(guó)際交通干擾危險(xiǎn)度的評(píng)估。

如果認(rèn)定突發(fā)公共衛(wèi)生事件“正在發(fā)生”，WHO可以向締約國(guó)發(fā)出建議，其中包括：

——對(duì)嫌疑者進(jìn)行公共衛(wèi)生觀察；

——不準(zhǔn)嫌疑者或受染者入境；

——拒絕未感染的人員進(jìn)入受染地區(qū)；

——對(duì)來(lái)自感染地區(qū)的人員進(jìn)行出境檢查，和（或）限制出境；

——審查載貨清單和航行路線；

——處理行李、貨物、集裝箱、交通工具、物品、郵包，以消除感染或污染；

——在監(jiān)控的情況下查封和銷毀受感染、污染或者嫌疑的行李、貨物、集裝箱、交通工具、物品或郵包，以及不準(zhǔn)這些物品離境和入境等。

發(fā)布這些建議時(shí)，WHO需要考慮締約國(guó)的意見(jiàn)，以及對(duì)國(guó)際交通和貿(mào)易的限制、對(duì)人員的侵?jǐn)_不超過(guò)可適度保護(hù)健康的其他措施。

締約國(guó)應(yīng)當(dāng)盡最大可能對(duì)WHO協(xié)調(diào)的應(yīng)對(duì)活動(dòng)予以支持，與此同時(shí)，WHO可以向締約國(guó)提供援助，其中包括評(píng)估國(guó)際危害的嚴(yán)重性和控制措施是否適當(dāng)。

中金宏觀此前分析稱，一旦宣布，締約國(guó)依據(jù)此和可以合法拒絕國(guó)際旅行者、貨物出入境。一旦PHEIC宣布，締約國(guó)可以拒絕國(guó)際旅行者以及貨物的出入境、采取一切必要的檢查措施、甚至可以拒絕為過(guò)境的來(lái)自疫區(qū)的船只提供食物、燃料和水。

此前有過(guò)先例

PHEIC 是 2005 年《國(guó)際衛(wèi)生條例》頒布后存在的，至今也不過(guò) 15 年，目前為止共有五次事件被劃歸此列。

自2009年以來(lái)，WHO共宣布了五起“國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”，分別為：

1、2009年爆發(fā)的甲型H1N1流感；

2、2014年爆發(fā)的脊髓灰質(zhì)炎疫情；

3、2014年西非爆發(fā)的埃博拉疫情；

4、2015-2016年出現(xiàn)的“寨卡”疫情；

5、2018年爆發(fā)的剛果（金）埃博拉疫情（于2019年7月宣布）。

2009年甲型 H1N1 流感。當(dāng)年4月起，甲型H1N1流感開(kāi)始在墨西哥爆發(fā)。隨后，該疫情迅速蔓延至中國(guó)乃至全球，成為了PHEIC的第一次實(shí)踐。流感疫情估計(jì)對(duì)墨西哥旅游經(jīng)濟(jì)造成了50億美元的損失。據(jù)WHO數(shù)據(jù)，該疫情對(duì)全球股市造成沖擊，使全球股市下跌10%左右。

2014年西非埃博拉。兩年時(shí)間內(nèi)由埃博拉疫情引發(fā)的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)320億美元。西非地區(qū)鐵礦和金礦豐富，西方國(guó)家很多礦業(yè)集團(tuán)都在西非設(shè)立了分公司，而由于疫情肆虐，為防止擴(kuò)散，除幾條重要的邊境通道外，其他通道都被政府關(guān)閉，礦產(chǎn)資源的貿(mào)易往來(lái)被迫大幅減少。埃博拉出血熱給疫情最嚴(yán)重的幾內(nèi)亞、塞拉利昂和利比里亞三國(guó)造成了約130億美元的經(jīng)濟(jì)損失。

2015年尼泊爾地震。當(dāng)年4月發(fā)生在尼泊爾的地震對(duì)該國(guó)造成了嚴(yán)重破壞。WHO為支持衛(wèi)生部的工作，開(kāi)展緊急應(yīng)對(duì)動(dòng)員，以滿足該國(guó)毀滅性地震災(zāi)民的人道主義衛(wèi)生需求。

2016年“寨卡”疫情。這是一種主要靠蚊子叮咬傳播的病毒。當(dāng)年2月，WHO宣布巴西密集出現(xiàn)的小頭癥病例和其他神經(jīng)系統(tǒng)病變可能與寨卡病毒流行存在密切聯(lián)系，同時(shí)也對(duì)世界其他地區(qū)構(gòu)成公共健康威脅，因此將該疫情認(rèn)定為突發(fā)衛(wèi)生事件。WHO沒(méi)有建議在寨卡病毒問(wèn)題上采取任何旅行或貿(mào)易限制措施。

2019年剛果（金）埃博拉病毒疫情。去年7月，世衛(wèi)組織宣布剛果（金）埃博拉病毒疫情為“國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”。這是繼西非埃博拉病毒疫情后，埃博拉病毒的第二次大爆發(fā)。

對(duì)資本市場(chǎng)有何影響？

WHO宣布消息之后，A50已經(jīng)止跌反彈，漲幅超過(guò)1%，刷新了日內(nèi)新高。

美股三大指數(shù)悉數(shù)轉(zhuǎn)漲，道指較日低回升近270點(diǎn)。

任澤平發(fā)表觀點(diǎn)認(rèn)為，一旦被WHO認(rèn)定為疫區(qū)，出口可能受較大影響。若疫情升級(jí)為國(guó)際事件，國(guó)外將對(duì)來(lái)自疫區(qū)的商品提高準(zhǔn)入門(mén)檻或直接禁止進(jìn)入。非典對(duì)中國(guó)出口貿(mào)易影響相對(duì)有限，出口同比并未出現(xiàn)明顯下滑態(tài)勢(shì)，僅在2003年4月略微下滑。

光大證券指出，受SARS疫情影響，2003年二季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)短時(shí)間內(nèi)下跌，但隨疫情解除，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)反彈。對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)影響較大是第三產(chǎn)業(yè)，其中交通運(yùn)輸、住宿餐飲、金融行業(yè)和地產(chǎn)行業(yè)受影響較大；對(duì)投資的影響有限，但對(duì)消費(fèi)影響較大，分消費(fèi)類別來(lái)看，服裝、金銀珠寶類甚至在5月出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。而日用品類、中西藥品類則由于疫情在4月出現(xiàn)了一個(gè)增速的跳升；對(duì)出口影響不明顯。

全國(guó)新增確診病例1737例，累計(jì)7711例

1月29日0—24時(shí)，31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)報(bào)告新增確診病例1737例（西藏首例確診病例），新增重癥病例131例，新增死亡病例38例（湖北37例、四川1例），新增治愈出院病例21例，新增疑似病例4148例。

截至1月29日24時(shí)，國(guó)家衛(wèi)生健康委收到31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)累計(jì)報(bào)告確診病例7711例，現(xiàn)有重癥病例1370例，累計(jì)死亡病例170例，累計(jì)治愈出院病例124例，共有疑似病例12167例。

目前累計(jì)追蹤到密切接觸者88693人，當(dāng)日解除醫(yī)學(xué)觀察2364人，共有81947人正在接受醫(yī)學(xué)觀察。

累計(jì)收到港澳臺(tái)地區(qū)通報(bào)確診病例25例：

香港特別行政區(qū)10例、澳門(mén)特別行政區(qū)7例、臺(tái)灣地區(qū)8例。